《中国煤炭》杂志社
Information for Coal Mine Decision-making
虽然已出台内需的政策，但保八目标似乎仍遥不可及。情急之下产业振兴规划火线出炉，以降低企业负担增加企业收入。短期有利于解决这些产业目前遇到的问题，缓冲金融危机对中国影响；长远将对产业技术升级改造产生深远影响。
揭秘产业规划出台内幕:为何把钢铁业摆在首位？
作为应对金融危机的重要举措，40天里我国陆续推出钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造、电子信息以及物流业十大产业调整振兴规划。这在中国经济发展史上绝无仅有。
规划起草人之一，以及钢铁业资深人士为您解读：十大振兴规划为何要把钢铁业摆在首位？钢铁业规划的重中之重是什么？
【幕后揭秘】规划前“调整”两字是后加的
作为参与规划编制的人员之一，嘉宾陈子琦(中国国际工程咨询公司冶金建材业务部处长)透露了不为人知的幕后故事－－十大产业调整振兴规划中“调整”这两个字，其实不是一开始就想到，而是后来加上的。
陈子琦介绍，去年11月26日国务院办公会决定要制订系列规划，他28日接到国家发改委电话通知，“打那个时候开始就背上计算机”，什么时间结束不确定，“越快越好”，昼夜兼程，花了40天左右时间制订出来。
他记得规划最初大概叫“十大产业振兴规划”。今年1月上旬国家发改委办公会讨论上，讨论到钢铁目前面临的主要问题是结构调整问题，因此针对最主要的矛盾，加上“调整”两个字。最后在国务院办公会上得到了通过。由于钢铁业是第一个规划，于是后面的九大产业也都是“调整”和“振兴”了。
【为何首选】危机触发“工业骨架”的深层矛盾
十大产业中，为什么把钢铁行业作为第一个行业推出来？陈子琦、王义芳(河北钢铁集团有限公司董事长、总经理)指出：因它是支柱产业，堪称“工业的粮食”、“工业的骨架”。而去年受全球危机冲击较大，自身产业调整矛盾也更凸显。
原因1：去年产量世界第一，是支柱产业
陈子琦介绍，去年我们的钢产量5亿吨，排名世界第一，相当于世界第二到第九位的总和，是最大产业，国民经济的支柱产业。王义芳介绍，钢铁产业占国民经济的4%，全国工业的利润的9%。其与上游下游联系紧密，尽管现在很多新型的材料有些可以替代钢铁，但是目前为止，总的来说钢铁还是“工业的粮食”。
中钢集团天津公司总经理简伟则进一步举例，比如所用的原料，像煤、矿石、铁路运输，和运输大概是1：4，一吨钢要有四吨煤。
原因2：金融危机冲击，三个月价格下滑40%
陈子琦介绍，第二点就是钢铁行业受金融危机冲击比较严重，短短三个月左右时间，钢铁价格下滑了40%，这是有史以来没有过的。王义芳所在集团，2008年的上半年利润最高月份大约在10个亿左右；到7、8月份利润下降了一半，达到四五个亿的利润水平；到十月份，不但没有盈利反而出现了亏损。还有数据表明，2009年3月钢的价格回落到了1994年的水平。
原因3：没金融危机，粗放增长也得调整
第三个原因，则是与钢铁行业长期以来自身发展模式的一些缺陷有关。陈子琦介绍，钢铁行业长期以来粗放型的增长方式带来深层次的结构矛盾，比如说产能过剩，产业集中度很低，布局不合理，产品结构不合理等，没有金融危机，早晚钢铁行业粗放增长也会有大的调整。
【任务重心】重组做强提升国际话语权
本次规划的重点任务是什么？实施后我国钢铁业会有怎样变化？嘉宾均认为，在所列举的八项必须完成的任务中，最重要的就是“促进企业联合重组，提高产业集中度”及淘汰落后，促进节能减排等。
谈重组:我国钢企产能距全球第一还有很大差距
陈子琦介绍，联合重组第一提高企业抗风险能力，第二个提高了企业总体的实力和竞争能力，第三个应该说是有利于资源的优化配置，减少低水平重复建设。
同时，联合重组也可以提升“我们在铁矿石谈判，在国际市场的销售等等各方面的话语权”。王义芳介绍，我们钢企现在特点是“大而散”，必须做大做强。比如去年产量五亿吨，但是平均到一个企业，还不到一百万吨。前五家的钢铁企业总量还不到30%。
金融策略分析师郝小辉则补充说，日本前四大钢铁企业的产能占全日本的73%，韩国两大企业就占到82%。全球最大的钢铁企业一家产能达1.2亿，而除它之后日本的新日铁，我国的宝钢，河北的钢铁集团都是在3千万吨以上，距离第一名还有很大的差距。所以从这个角度上来讲任重道远，还有很大的空间。
淘汰落后:百万吨小钢厂污染与千万吨大厂相当
陈子琦介绍，目前来看，我国有1亿多吨的钢铁产能是过剩的，过剩的是低水平的产能。比如一千立方米以下的高炉过剩了，我们有1200多座高炉，日本、美国、欧洲，包括在德国，只有30多座高炉，20多座高炉，我们这个产钢量比人家高了几倍，但是高炉数量也大了一个概念。
另外从资源节约角度、产业升级的角度淘汰落后也是善莫大焉。举例来说，有的一百万吨的小钢铁厂的粉尘排放量，抵得上1千万吨的大钢厂。
有配套:去年财政拿40亿进行退出补偿
据介绍，在上述两大任务中也面临诸多难点，比如富余人员安置、债务资产的处置、资产划拨以及利益的分配等问题处理不好，就很难走到实质性的联合，因此需要政策措施的配套，比如最近出台了一些关于支持企业兼并重组的融资问题，最高贷款可以50%用于并购重组。对淘汰落后产能有一定财政补偿，因为有历史贡献，去年财政部拿了40亿来进行鼓励。（来源：华媒网）
汽车振兴规划全文发布：3年内汽车集团减至10家以内
近日，中国政府网全文发布国务院会议
【关键词】兼并重组
首次做出明确部署
规划中提出一个为期3年的目标：通过兼并重组，形成2－3家产销规模超过200万辆的大型汽车企业集团；4－5家产销规模超过100万辆的汽车企业集团；产销规模占市场份额90%以上的汽车企业集团数量由目前的14家减少到10家以内。
目前，国内的汽车企业主要有一汽、上汽、东风、长安、北汽、广汽、奇瑞、重汽、吉利、华晨、江淮、哈飞、长丰、福建汽车、昌河、长城、比亚迪等，其中前10家的销量占销售总数的86%左右。
由于地方利益很难平衡，所以汽车企业兼并重组以往的推进难度巨大。记者注意到，规划对推进兼并重组首次做出明确部署——“鼓励一汽、东风、上汽、长安等大型汽车企业在全国范围内实施兼并重组；支持北汽、广汽、奇瑞、重汽等汽车企业实施区域性兼并重组；支持汽车零部件骨干企业通过兼并重组扩大规模，提高国内外汽车配套市场份额。”规划中规定，新建汽车企业和老汽车企业异地设立分厂，必须在兼并现有汽车企业的基础上进行。
记者了解到，目前已有车企重组正在推进之中，如哈飞和昌河的重组，奇瑞与江淮的重组，北汽与长丰、福汽集团的重组。不过，这三项重组目前均未有重大进展。
据悉，此轮兼并重组将由工信部牵头，国资委和发改委等六部委参与。今年7月，工信部将出台相关细则，并开始实施兼并重组。
■专家建议：中国机械联合会常务副会长张小虞认为，国家在鼓励汽车企业兼并重组的过程中，必须要有统一的政策，对于一些跨地区、跨省市的兼并，应给予更多的政策和税收支持。
【关键词】新能源车
3年内销量应占比5%
规划中称，要启动国家节能和新能源汽车示范工程，由中央财政安排资金给予补贴，支持大中城市示范推广混合动力汽车、纯电动汽车、燃料电池汽车等节能和新能源汽车。县级以上城市政府要制订规划，优先在城市公交、出租、公务、环卫、邮政、机场等领域推广使用新能源汽车。
事实上，1月份财政部曾出台了对公共服务领域购买新能源车的补贴办法，然而该补贴仅针对公共领域，并未涉及私人购车领域。据了解，6月份财政部将出台鼓励新能源汽车消费的细则，该细则预计将针对私人购车进行补贴。
规划还指出，目前必须改造电动汽车生产能力。在3年内要形成50万辆纯电动、充电式混合动力和普通型混合动力等新能源汽车产能，新能源汽车销量占乘用车销售总量的5%左右。规划还要求推动纯电动、充电式混合动力汽车及其关键零部件的产业化，掌握核心技术。今后3年，中央将安排100亿元专项资金，重点支持企业技术创新、技术改造和新能源汽车及零部件发展。
■专家建议：张小虞表示，100亿元专项资金应该有选择性地提供给一些汽车企业，即选择那些具有竞争能力的企业，如总体实力排名前10的汽车企业，鼓励他们进行技术改造。
【关键词】自主品牌
国内市场份额要超40%
规划提出，在技术开发、政府采购、融资渠道等方面制定相应政策，引导汽车生产企业将发展自主品牌作为企业战略重点，支持汽车生产企业通过自主开发、联合开发、国内外并购等多种方式发展自主品牌。
兴业证券汽车分析师林木红对记者表示，根据他的了解，今后在车辆政府采购方面，自主品牌的比例将大幅提高，而且，开发自主品牌车型将更容易得到银行贷款和授信。
规划中对自主品牌汽车的销量提出明确目标：自主品牌乘用车在国内的市场份额要超过40%，其中轿车超过30%；自主品牌汽车出口占产销量的比例要接近10%。
■市场现状：记者了解到，今年前两个月，国内乘用车销量达121万辆左右，其中自主品牌占30%的份额，与规划提出的目标相差10%。受金融危机的影响，去年和今年前两个月，我国自主品牌汽车的出口量均大幅下滑了近六成。
【关键词】鼓励消费
限期清理不合理规定
为刺激汽车消费，规划要求各地区、各部门清理取消现行限制汽车购置的不合理规定，包括牌照注册数量、车型限制、各种区域市场保护措施、各类行政事业性收费、外地汽车进城收费等。
规划提出，各地区、各部门应于今年3月底前将清理情况报国家发改委。对一些必须继续保留的限购规定，自
■专家解读：中汽信息所所长李京生表示，目前大量存在的各种限制汽车购置规定不但影响了汽车市场的公平竞争，也影响了汽车市场的活跃。“这将大大打击地方政策和一些利益集团。”张小虞表示，“譬如上海收取的牌照费就带了一个‘坏头’，早就应该取消了。如果为了保护城市环境，上海完全可以制定严格的排放法规。”（来源：京华时报）
船舶振兴规划细则披露:内销远洋船获17%补贴
“各相关银行对船舶企业在建船舶和有效合同所需的流动资金要确保按期到位”，“采取资本金注入、融资信贷、技改贴息等方式支持两大船舶集团实施兼并重组，支持骨干船舶企业兼并重组其他船舶企业”。早报记者昨日从独家渠道获悉的《船舶工业调整振兴规划》(下称：《规划》)，透露了上述对于 中国船舶工业极具振奋力的信息。
这份长达十多页内容详实的《规划》为中国船舶工业2009年-2011年的发展制定了详尽的目标以及实现目标的方法。
《规划》特别提出，到2011年，中国船舶工业将发展“两个龙头企业”和“三个生产基地”——“中国船舶工业集团公司、中国船舶重工集团公司三年后，要在高端船舶市场具备较强国际竞争力，若干家专业化海洋工程装备制造基地将初具规模，一批船用设备配套企业将发展壮大，同时，环渤海湾、长江口和珠江口将成为世界级造船基地。同时，骨干船舶企业基本建立现代造船模式。”
1月新增订单仅5艘
中国船舶工业的现状是：在持续几年井喷之后，受金融危机影响，陷入低谷。数据显示，今年1月，全国船舶新增订单5艘，仅为同期的十分之一。同时，产能过剩日趋严重，船用设备发展滞后，增长方式粗放等问题依然突出。
中国船舶工业急需“推手”。现在，“推手”来了。
“为积极应对金融危机，巩固和提升我国船舶工业的国际地位，促进国民经济平稳较快发展，必须加快船舶工业调整和振兴。”《规划》明确表示。
首先稳定“风险订单”
要稳定我国目前船舶工业的国际地位，必须首先稳定各个船企手中岌岌可危的订单。
《规划》指出，要采取有效措施，支持大型船舶企业和航运企业按期履行合同，积极应对推迟接船、弃船、撤单等经营风险。有关部门将指导船舶企业加强管理，合理安排生产计划，确保造船质量和进度，保持生产的延续性。
为此，规划提出目标：今后到2011年，我国造船产量要力争达到5000万吨。船用低速柴油机产量达到1200万马力。
公开资料显示，当前，我国已经建成和在建的五万吨级以上造船基础设施能力约6600万吨。为了保持75%以上的能力利用率，确保我国船舶工业的主体能够平稳发展，未来三年，我国年造船完工量应保持在5000万吨以上。
银行资金须按期到位
不过，据记者了解，按照当前市场，行业内预期有20%左右的新船订单将会因融资困难而取消。而自2008年第四季度金融危机越发严重以来，到我国寻求融资的境外船东也明显增加。要支持今后三年船舶工业保住订单、稳定生产的重要措施之一就是加大生产经营信贷融资支持力度。
为此，《规划》表示，“各相关银行对船舶企业在建船舶和有效合同所需的流动资金要确保按期到位。对船东推迟接船的要适当给予船舶企业贷款展期支持。对信誉良好的船东和船舶企业及时开具付款和还款保函。加强银企合作，对建设中船舶实行抵押融资。支持符合条件的船舶企业上市和发展债券，加快建立船舶产业投资基金。”
业内人士认为，此举有利于类似于熔盛重工等希望上市的企业，“有可能稍后政府会出台相关政策，扶持相关企业，完成上市。”
发行美元债券增加信贷
《规划》还提到，要支持金融机构通过发行美元债券或由人民银行安排资金等方式，增加船舶出口买方信贷资金规模，支持两大船舶集团和其他骨干企业稳定现有出口船舶订单。
不过，有金融业内人士认为，由于对国外船东了解不多，所以支持买方信贷仍然存在顾虑，希望在支持买方信贷的同时，可以侧重于支持卖方信贷。
除了在信贷上全力支持船企稳定手上风险订单，对已经被撤单的弃船，《规划》也采取措施鼓励央企购买。
《规划》提到，对中远、中海运、中外运三大航运公司购买两大船舶集团建造的远洋船舶弃船，可享受内销远洋船舶相应政策，其购置贷款可纳入现行内销远洋船贷款贴息计划。同时还将研究制度相应税收优惠政策鼓励金融租赁公司购买两大船舶集团建造的出口船舶的弃船。
最后，《规划》还鼓励造船企业利用现有造船设施开展修船业务。加强修船技术研究，增强大型船舶、特种船舶、海洋工程装备修理和改装能力。规范发展拆船业，实行定点拆解，从而使得企业“有项目可做”。
◎《规划》六大政策看点
内销远洋船获17%补贴，船厂贷款优惠延至2012年
一、加快建立船舶产业投资基金
各相关银行对船舶企业在建船舶和有效合同所需的流动资金要确保按期到位。对船东推迟接船的要适当给予船舶企业贷款展期支持。对信誉良好的船东和船舶企业及时开具付款和还款保函。加强银企合作，对建设中船舶实行抵押融资。支持符合条件的船舶企业上市和发展债券，加快建立船舶产业投资基金。
二、扩大出口船舶买方信贷规模
支持金融机构通过发行美元债券或由人民银行安排资金等方式，增加船舶出口买方信贷资金规模，支持两大船舶集团和其他骨干企业稳定现有出口船舶订单。
三、购买弃船可享内销远洋船政策
对中远、中海运、中外运三大航运公司购买两大船舶集团建造的远洋船舶弃船，可享受内销远洋船舶相应政策，其购置贷款可纳入现行内销远洋船贷款贴息计划。同时还将研究制度相应税收优惠政策鼓励金融租赁公司购买两大船舶集团建造的出口船舶的弃船。
四、船厂流动资金贷款利率优惠
将对现行的内销远洋船给予17%补贴、船厂流动资金贷款实行优惠利率、船东贷款给予贴息支持的政策延长到2012年。
五、“弃旧造新”获贴息贷款
将研究鼓励老旧船舶报废更新政策，对淘汰老旧船舶并在国内大型船舶企业建造新船的给予贷款贴息支持。抓紧出台单壳油轮(包括单壳双底和双壳单底)强制淘汰政策，严禁超龄船舶改造营运。
六、“资本金注入”支持兼并重组
制定出台企业兼并重组的政策措施，妥善解决富余人员安置、企业资产划转、债务合并与处理、财税利益分配等问题。同时，还将采取资本金注入、融资信贷、技改贴息等方式支持两大船舶集团实施兼并重组，支持骨干船舶企业兼并重组其他船舶企业，优先核准其技术改造项目，鼓励进行产品结构调整。
环渤海湾、长江口、珠江口2011年成为世界级造船基地
“我国船舶工业在经历了多年的高速增长后，必然要进行一次大的调整，以解决产业内部积累的诸多矛盾，国际金融危机只是引发了结构调整期的提前到来。”《规划》表示。
规划特别提出，到2011年，我国船舶工业将发展“两个龙头企业”和“三个生产基地”。“中国船舶工业集团公司、中国船舶重工集团公司三年后，要在高端船舶市场具备较强国际竞争力，若干家专业化海洋工程装备制造基地将初具规模，一批船用设备配套企业将发展壮大，同时，环渤海湾、长江口和珠江口将成为世界级造船基地。同时，骨干船舶企业基本建立现代造船模式。”
力挺两大船舶集团兼并
中国船舶工业集团公司(CSSC)组建于
中国船舶重工集团公司(CSIC)成立于
《规划》明确提出，未来三年将推进结构调整，整合造船资源。将实施兼并重组、整合造船、修船、海洋工程装备生产资源，发展大型企业集团，促进船舶和配套业协调发展。
“支持两大船舶集团以及其他骨干船舶制造企业实施兼并重组。推动大型船舶企业与上下游企业组成战略联盟，相互支持，共同发展引导中小船舶企业调整业务结构，发展中间产品制造、船舶修理或特种船舶制造等业务，开拓非船产品市场;支持有条件的企业并购境外知名船用设备企业、研发机构和营销网络。”《规划》表示。
《规划》还明确提出，未来三年将严控产能。“除《船舶工业中长期发展规划(2006-2015年)》内的造船项目外，各级土地、海洋、环保、金融等相关部门不再受理其他新建船坞、船台建设项目的申请。新建大型海洋工程装备专用基础设施项目需报国家核准。今后三年，暂停审批现有船舶生产企业船坞、船台的扩建项目。”
上下游产业链均受益
此次受益的还包括船舶配套设备等船舶业的上下游产业链。“要加大技术改造力度，加强关键技术和新产品研究开发，提高船用配套设备水平。”规划提到，“到2011年，三大主流船型本土生产的船用设备的平均装船率将达到65%以上，船用低速柴油机、中速柴油机、甲板机械等配套设备的国内市场满足率需达到80%以上。”业内人士介绍，根据相关研究结果，目前我国船用设备本土化装船率不足50%。
“在新增中央投资中安排产业振兴和技术改造专项，支持开展船用配套设备、海洋工程装备及特种船舶制造专业化设施设备等技术改造。”
重点扶持三大主流船型：散货船、油船、集装箱船
《规划》显示，未来三年，“三大主流船型”、“高技术、高附加值船舶”和“海洋工程装备”将被作为重点项目重点发展。《规划》表示，将加大技术改造力度，加强关键技术和新产品研究开发，提高船用配套设备水平，发展海洋工程，提高国际竞争力。
“到2011年，散货船、油船、集装箱船三大研发设计实现系列化、标准化，同时形成一批具有国际竞争力的品牌船型，高技术高附加值船舶和海洋工程装备开发取得突破。”《规划》表示。“届时，三大主流船型平均建造周期缩短到10个月以内，单位工业增加值能耗三年累计降低15%，钢材利用率得到显著提高。”
《规划》表示，到2011年，高技术高附加值船舶市场占有率要达到20%，海洋工程装备市场占有率要达到10%。我国高技术船舶设计主要依赖国外的局面仍未得到根本改变，核心技术尚未完全掌握。液化天然气、液化石油气等高科技、高附加值船舶世界市场份额甚至不足10%。
我国将增加高技术船舶科研经费投入，支持高技术新型船舶、海洋工程装备及重点配套设备研发。
“要支持造船企业研究开发新型自升式钻井平台，海洋工程作业船以及综合性一体化组块等海洋工程装备，鼓励研究开发海洋工程动力以及传动系统、深潜水设备等海洋工程关键系统和配套设备。”
最后，《规划》还表示，要制定并完善相关鼓励措施，巩固我国船舶工业三大主流船型国际市场竞争优势，扩大高技术高附加值船舶、海洋工程装备的国际市场份额。（来源：东方早报）
石化业振兴规划细则:化解矛盾 解决结构性问题
至今尚未发布的石化产业调整振兴规划细则，始终是业界关注的焦点。据悉，细则主要集中于“化解当前突出矛盾”和“解决结构性问题”两个方向。
中国石油和化学工业协会副秘书长冯世良在接受记者采访时表示，受金融危机影响，从2008年9月开始，石化行业增速大幅下滑，全行业的景气周期从10年来的高增长转入下行通道。
但其预计，到2009年年底，石化振兴规划将逐步显现其作用。与此同时，行业的结构调整、企业间的整合也将展开。
长短结合
据冯世良介绍，实施细则的指导思想是，加快政策调控力度，及时化解当前油品、化肥阶段性工序失衡和经营亏损等突出矛盾，着力解决化肥成本偏高、油品质量偏低、高端石化产品供不应求等结构性问题，逐步实现由大到强的转变。
为解决当前的“突出矛盾”，政策制定将从“切实落实流动资金贷款，保障生产原料供应，及时调整出口贸易政策，加强反倾销、反走私工作，尽快落实油品化肥储备，改进燃油税费征收方式，加大财税政策支持力度，制定并完善产业政策”等八个方面着手。
“从世界经济增长率、原油价格、装置开工率、毛利4个指标来看，2009年，石化行业将进入低谷。而且，面对世界经济衰退和市场周期性调整的双重压力，整个行业很可能将面临前所未有的困难。”中石化经济技术研究院首席专家舒朝霞说。
“预计振兴规划到今年年底会产生作用。”冯世良说，但他也表示，整个行业的回暖，企业库存降低、供大于求等问题，有可能要在几年后才能真正解决。
而实现中国石化产业“由大到强”的转变，关键还在于“解决结构性问题”。
据冯世良介绍，目前，国内炼油行业效益较差、亏损负担沉重。其工业增加值率(企业生产过程中新增加的价值)一直偏低，2008年，炼油行业增加值率列全国工业行业倒数第一，仅为平均水平的60%。
并且，目前大型企业油品质量仍以国2(低硫标准)为主，大部分小型企业以非标油品为主，质量偏低，距离2009年和2010年全国分别实行国3汽油和国3柴油的目标，差距较大。
而化肥、农药产业，目前生产原料和工艺结构问题凸显。其中，氮肥主要以量少价高的无烟煤为原料，磷肥生产中硫资源未能循环利用，生产成本偏高，不能适应粮价波动引起的供求关系的变化。
冯世良表示，从整个石化行业来看，结构性问题主要体现在“高端产品供应不足，低端产品产能过剩”。
目前，国内除成品油等产品供需基本平衡外，乙烯石化产品自给率只有50%左右，不能满足相关产业的需要。而低端产品产能过剩还在加剧，其中，电石过剩1/2，焦炭过剩1/4，烧碱，纯碱等产品过剩20%左右，甲醇过剩苗头也已显现，橡胶轮胎的出口占60%。
“增量”的结构
石化行业的结构调整，将通过“增量”调节。
此前，中国能源网CEO韩晓平曾表示，在目前的经济环境下，虽然大搞项目建设不能解决需求下滑问题，但从石化行业本身来看，这是一个扩大建设的黄金时期。
舒朝霞也表示，“石化行业具有明显的周期性，在低谷时期，大型的石化企业应该加强产能扩张，一方面建设成本较低，另一方面，这样才能在下一波景气周期到来时，赢得最大的市场占有率，而小型企业在此时应该考虑技术升级，向利润更高的精细化工发展”。
冯世良证实，此前媒体报道的20个石化在建项目将纳入实施细则。
该20项在建工程，包括5650万吨炼油产能、580万吨乙烯产能、330万吨PX(二甲苯)产能、180万吨的PTA(精对苯二甲酸)产能，以及300万吨的化肥产能。
“这些项目大部分都是‘十一五’规划已有的，此次列进振兴规划，其实是再推一把，可能会在税收、贷款政策上给予支持。”冯世良接受本报记者采访时说。
“PX、PTA和乙烯都是大宗化工原料，是精细化工的产业链源头，增加这三类产品的产能，体现的还是炼化一体化的思路，扩大我国化工行业的规模，降低单位成本。”平安证券分析
产业结构调整的思路，在20个新建项目上表现得更为明显。
据北京华信捷投资咨询公司副总经理刘文胜介绍，包括大唐克旗、大唐阜新在内的5个煤制天然气，四川石化、茂名石化、华北石化等8个炼油项目，2个煤制二甲醚项目等20个新建项目有可能会进入规划，“新建项目方面有可能会有调整，因为，还有大量的新项目在积极争取”。
此前公布的石化行业振兴规划指导意见指出，要“坚决遏制煤化工盲目发展势头”，但此次入围的新建项目中仍包括7个煤化工项目。以“煤制天然气”为例，将煤炭变为天然气再通过管道运出去，符合国家的环保方向。
对此，
整合在即
前述40个项目，绝大多数属于两大石油公司。
据中石油规划总院炼化所所长张福琴介绍，按照中石油的规划，中石油四川、独山子、抚顺、大庆4个大型炼化基地将于2011年前后投产，此外还将建成5个大型乙烯基地(总产能457万吨)，占全国27%。在“十一五”期间，中石化也将依托原有的项目进行改扩建，2010年，其年炼油能力将达2.3亿吨左右。
但产能扩张后，中国石化产业与国际水平仍有差距。
在冯世良看来，中国石化产业“集约化程度低”的表现之一就是，虽然炼油和乙烯行业规模居世界第二，但却没有形成4000万吨炼油、200万吨乙烯、增加值超过千亿元的产业基地。
此前，发改委能源局公布的“2009至2011年油气产业规划”，也仅提到未来将建设3个3000万吨炼油基地。
行业内的结构性调整势在必行。对于中小企业来说，则是加快落后产能的淘汰。冯世良也表示，中国有近亿吨的小炼油产能需要规范和关停并转。
国家能源局局长张国宝在两会期间曾表示，地炼企业的未来是：一种可能是小型炼厂随市场价格变化，无生存能力的将自生自灭;另一种可能则是被大型国企兼并。
事实上，地炼企业目前的确举步维艰。
“政策方面对地炼企业收得很紧，实施燃油税以前，地炼企业虽然拿不到原油，但还可以做燃料油，现在，由于税费的增加，地炼成本居高不下，大多数企业都处于停工状态。”中国化工网信息中心执行主编刘心田说。（来源：21世纪经济报道）
纺织业将迎出口“零税率” 综合退税仅3%上调空间
《华夏时报》记者通过权威渠道获悉，即将发布的《纺织工业调整与振兴规划细则》中，有望将国内纺织品的出口退税率由15％上调至17％的最高点，这也就相当于实现零税率出口。
金融危机爆发以来，我国的出口企业受到巨大影响，今年1月的外贸进出口总值同比大幅下降29％，2月的下降幅度也达24.9％。因此，不少专家和行业协会在召开全国“两会”期间都提出建议，要求国家将出口退税上调至最高的17％，实现全征全退。
但商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明表示，国家已经屡次多品种大幅度地上调出口退税率，这也就使得出口退税率未来可提高空间已经越来越小。
与白明观点相同的还有社科院财贸所所长裴长洪。
上调呼声再起
2月份低迷的外贸数据使得更多的出口企业看到了出口退税上调的希望。
海关公布的外贸数据显示，2月份当月我国外贸进出口总值为1249.5亿美元，比去年同期下降24.9％。其中出口649亿美元，同比下降25.7％，进口601亿美元，同比下降24.1％。严峻的外贸形势给即将召开的第105届广交会蒙上了阴影。业内人士普遍认为，今年的广交会可能将是历年来最“冷”的。
第一纺织网总编辑汪前进在接受记者采访时表示，目前出口企业对国家政策有一定的预期，出口退税率是否调整，广交会召开前应该会有一个说法。
而在刚刚结束的全国“两会”上，很多代表委员都提出全面上调出口退税的建议。商务部副部长马秀红更是直接表示，提高出口退税率，“实际上还可以有更大的力度”。浙江富润集团董事局主席赵林中在“两会”时也建议，将纺织品出口退税率提高至17％。
汪前进对记者说，如果纺织服装的出口退税率能上调至17％，可以为全行业带来纯利润约120亿—140亿人民币。
据本报记者获悉，即将公布的《纺织工业调整与振兴规划细则》中，纺织品出口退税将全面提高至17％，而我国出口退税率最高值就是17％，也就是出口“零税率”。
除了纺织品之外，机电、钢铁等行业也纷纷要求提高退税。据了解，中钢协在
据知情人士透露，近日商务部也向国务院提出了上调出口退税的建议，建议除“两高一资”产品外，其他出口产品退税率全面上调至17％，实现全征全退。
仅有3％上调空间
在企业把出口退税上调当成救命稻草时，实际上未来出口退税上调的空间已经不大了。
2008年为了应对金融危机，财税部门已经先后三次调高纺织、服装、轻工和部分机电产品的出口退税率。其中，在
广东省外经贸厅厅长梁耀文在“两会”期间曾建议，应适当提高综合退税率。他认为，目前综合退税率仍有3％—5％的上调空间。但他也表示，目前在我国完全实现零税率出口是有难度。“比如说对‘两高一资’产品就不可能免征出口税，而且各个行业也不是绝对地以17％的增值税率来征收的。”
在具体商品方面，纺织品和机电产品退税都被认为最可能进一步上调。全国政协委员、原商务部副部长魏建国在“两会”期间接受记者采访时表示，我国目前有45％的机电产品未能全额退税，商务部已经着手考虑上调出口退税。
据统计，按2008年工业产品出口额推算，2009年国家将因提高工业产品出口退税率而减少税收1000多亿元。2009年，我国开始实施消费型增值税，相比原来的生产型增值税，国家将减少税收1200亿元。因此，裴长洪认为财政部很可能以资金缺乏为由拒绝继续上调出口退税。
退税双刃剑
在外需萎靡的情况下，出口退税上调虽然能够暂时缓解出口企业的资金压力，但毕竟不是长久之计。
记者采访到的多位业内人士也指出，提高出口退税实际上是一把“双刃剑”，在短期内缓解企业资金压力的同时，也提高了国际贸易摩擦的频率。同时，随着退税率的不断提高，未来提高的空间必然是越来越小的。
中国社科院工业经济研究所副研究员李钢对记者表示，出口退税对于企业的利好是短期的，是一次性的。他进一步表示，在调研的过程中很多企业都反映，当出口退税率调下来的时候，在进行价格谈判的时候，那些采购商就会主动压价，最后仅有的利润点反而被国外采购商吃掉了。
白明也认为，出口退税对于企业来讲有时是一种“看得见摸不着”的鼓励政策。因为出口退税的优惠只有在企业出口的情况下才能得到。但目前的情况是，外需减弱，很多企业根本就接不到订单，在这种情况下，退税成了一纸空谈。因此，他建议，国家可以考虑从产业环节入手，如促进产业集群发展、降低生产成本、减小企业经营压力等。（来源：华夏时报）
轻工振兴规划关键词猜想:重组与升级
振兴规划将采取各项政策措施，使轻工业产值年均增长10%左右，出口年均增长8%左右，每年新增就业岗位300万个，全行业主要污染物排放量降低10%-12%
国家十大重点行业调整振兴规划正在相继出台，在钢铁、汽车、船舶、纺织等行业的振兴规划公布之后，轻工行业也即将迎来决定其命运的政策支持。
国家发改委一位相关人士告诉记者，此规划在很早以前就已开始制定，但何时提交国务院审议，无法透露，而工业和信息化部相关人士也表示，由于是多部门合作的规划，在国务院常务会议审议之前，不便透露任何信息。
重组：长期任务急迫选择
日前有媒体援引消息人士给出的信息称，此项振兴规划将采取各项政策措施，使轻工业产值年均增长10%左右，出口年均增长8%左右，每年新增就业岗位300万个，全行业主要污染物排放量降低10%-12%。到2011年，使我国轻工重点行业结构调整和产业升级取得明显成效，形成一批具有较强国际竞争力的骨干企业。
“已经听说了，很高兴能有这样的政策出台，我们将拭目以待。”中国轻工业品进出口总公司副总裁王小京昨日在接受记者采访时说。
前述消息人士透露，振兴规划提出要积极推进产业重组。根据产业政策和市场化原则，利用商业银行并购贷款业务，鼓励引导造纸、食品、家电、缝制机械等行业龙头企业，瞄准国内外资源、技术优势和市场空间，对具备较高技术含量、具有品牌价值的企业实行兼并重组，减少技术开发周期和成本，加快企业做大做强。
王小京指出，兼并重组是一个长期的事情，而目前的环境，对于产业调整来说，也是一个机会。
“受金融危机的影响，整个轻工业中的各个行业都不可避免地受到了冲击，但如果国家能够及时调整政策，拿出一些促进经济发展的实实在在的措施，对整个行业的健康发展将是有利的。”他认为，国家如何来支持这个行业，关键就是要恢复大家对行业的信心、促进行业不断整合，使行业出现转机。
升级：行业聚焦社会期盼
王小京介绍说，随着国家在政策上的调整，特别是给订单、有发展前景的企业以一定的贷款、适当增加出口退税、加之原材料价格下跌从而降低了成本，同时，国家如果能在外汇汇率上保持稳中略升的态势，这些对于企业的发展以及增强我们出口产品的竞争力，都是非常有利的。他说：“关键在于如何抓住机遇，比如国家在贷款上的政策，原材料下降的低成本时机等，借此去恢复自己的市场，建立信心。”
从消息人士透露的规划细节中可以看出，未来将更加注重行业的产业升级，强调节能环保。包括研究制定出台节能冰箱、空调、洗衣机、热水器等的财政补贴制度，推进节能产品的应用。在照明产业，提出普通白炽灯产量比2008年减少15%，紧凑型荧光灯产量比2008年增长30%，逐步淘汰白炽灯，减少20%汞污染排放。五金高档产品比重由15%提高到20%。在家电行业，实现大容积、多门、多温区、无霜高端电冰箱和超级节能电冰箱，节能型空调器和变频空调器，大容量、节能、节水高端技术洗衣机等产品的产业化。
“节能环保一直都是行业里确定的方向，这也同样是一个调整的机会，以造纸行业为例，那些生产规模小，竞争力不强、有污染的企业，会在这一轮调整中被淘汰出局。”王小京说。（来源：国际金融报）
有色金属调整振兴规划通过 将建立国家收储机制
国务院总理温家宝在主持召开国务院常务会议中，审议并原则通过有色金属产业调整振兴规划。会议决定，国家安排贷款贴息支持企业技术改造，抓紧建立国家收储机制，调整产品出口退税率结构。
会议认为，有色金属产品种类多，应用领域广，关联度大，在经济社会发展中发挥着重要作用。推进有色金属产业调整和振兴，要以控制总量、淘汰落后、技术改造、企业重组为重点，推动产业结构调整和优化升级。一要稳定和扩大国内市场，改善出口环境。调整产品结构，满足电力、交通、建筑、机械、轻工等行业需求。支持技术含量和附加值高的深加工产品出口。二要严格控制总量，加快淘汰落实产能。三要加大技术改造和研发力度，推动技术进步。开发前沿共性技术，提高装备工艺水平和关键材料加工能力。四要促进企业重组，优化产业布局，加强企业管理和安全监管，提高产业竞争力。五要充分利用国内外两种资源，增强资源保障能力。六要加快建设覆盖全社会的有色金属再生利用体系，发展循环经济，提高资源综合利用水平。
会议决定，国家安排贷款贴息支持企业技术改造，抓紧建立国家收储机制，调整产品出口退税率结构。（来源：中国新闻网）
向文波代表:尽快出台装备制造业振兴规划细则
“在整个装备制造业还未走出低谷之时，尽早出台细化的装备制造业振兴规划细则是当务之急。这样才能将规划真正落到实处，整体提升我国装备制造业水平。”全国人大代表、三一重工总裁向文波接受本报记者专访时说。
企业期盼多年的一个规划
“这是我们业内期盼多年的事情啊！”当记者问道如何看待“国家将装备制造业列入十大产业振兴规划”时，向文波兴奋地说：“国家将装备制造业列入十大产业振兴规划，对于装备制造行业来说是重大利好，对应对金融危机、提振市场信心有很大帮助，也是国家对装备制造行业长期诉求的一个回应。产业振兴规划中许多政策都具有极强的针对性，过去许多企业长期呼吁的政策支持，现在都在产业规划中有了详尽的体现。”
但同时他认为，“在整个装备制造业还未走出低谷之时，尽早出台细化的配套措施是当务之急。当前金融危机仍未见底，世界主要工业国家货币大幅贬值，给中国装备制造业发展带来了前所未有的压力，这一行业迫切需要国家的政策扶持，早公布、早受益，更有效、更主动。”
具体扶持政策需要实施细则来明确
基础零部件一直是我国装备制造业的薄弱环节，大量基础零部件依靠进口。“我们需要的很多基础零部件是从我们竞争对手那里买来的，这种局面如果长期得不到改善，必将影响行业的发展。本次规划切合实际地提出自主发展基础零部件，抓住了行业发展的核心问题。下一步，国家对发展基础零部件的具体扶持政策需要实施细则来明确。”向文波说。
产业振兴规划的提出，对部分确有必要进口的关键部件及原材料，免征关税和进口环节增值税。“进口免税涉及海关、财政、税务、商务部等多个部门，基础零部件如何确认？免税措施谁来负责？具体怎么操作？这些实施细则都需要尽早出台。如果没有细则，免税时，我们去找谁？”
“产业振兴规划强调支持自主创新，决定建立使用国产首台(套)装备的风险补偿机制，这个政策太好了，因为自主创新产品的初始阶段可能还不会为市场所接受，所以需要国家给予用户扶持，对敢于‘第一个吃螃蟹’的用户给予风险补偿。这样才有利于做大做强一个产业。这依然需要政府及早制定相关细化政策，比如，风险补偿机制由哪个部门负责实施？用户的首台(套)装备如何认定？如何补偿？奖励、补贴还是税收优惠？”
向文波说，我们希望配套性的政策和法规能够尽快出台。
海外并购需要国家充当强有力的后盾
向文波认为，国家鼓励支持装备制造业兼并重组，当前尤其是企业海外并购时，需要国家充当强有力的后盾。受金融危机影响，使许多国外老牌装备制造企业由于现金流出现问题、盈利预期受到影响而“身价”大跌，有的甚至跌到了原来的1/10，这为国内企业海外并购提供了绝佳的机遇。
“此时进行并购，不仅能以较低的价格拿到优质资产，还可通过并购掌握国外先进技术和管理经验，是一举多得的好事。但目前不少企业都担心‘买得起、养不起’，尤其担心并购后现金流出现问题。没有国家的信贷支持，海外并购很有可能就会成为一个‘美丽的陷阱’。如果国家能在资金信贷等方面上支持有实力的装备制造企业进行海外并购，这对提升我国整个装备制造业水平将起到事半功倍的效果。”（来源：经济参考报）
《电子信息产业调整和振兴规划》正式发布
国务院
《规划》提出未来三年的目标：电子信息产业销售收入保持稳定增长，产业发展对GDP增长的贡献不低于0.7个百分点，三年新增就业岗位超过150万个，其中新增吸纳大学生就业近100万人。新型电子信息产品和相关服务培育成为消费热点，信息化与工业化进一步融合。
同时，骨干企业国际竞争力显著增强，自主品牌市场影响力大幅提高。软件和信息服务收入在电子信息产业中的比重从12%提高到15%。鼓励加工贸易企业延长产业链，促进产业升级。形成一批具有国际影响力、特色鲜明的产业聚集区。核心技术有所突破，新一代移动通信、下一代互联网、数字广播电视等领域的应用创新带动形成一批新的增长点。
《规划》提出，今后三年电子信息产业要完成三大任务。其一，确保计算机、电子元器件、视听产品等骨干产业稳定增长；其二，突破集成电路、新型显示器件、软件等核心产业的关键技术；其三，在通信设备、信息服务、信息技术应用等领域培育新的增长点。《规划》提出了七大举措落实上述目标。
政策分析： 九大重点领域将受益
为解决电子信息产业的长远发展问题，《规划》确定了九大重点振兴领域，分别为计算机、电子元器件、视听产品、集成电路、新型显示器件、软件、通信设备、信息服务、信息技术应用。
《规划》提出，要在未来3年内确保计算机、电子元器件、视听产品三个骨干产业稳定增长，突破集成电路、新型显示器件、软件三个核心产业的关键技术、在通信设备、信息服务、信息技术应用等领域培育新的增长点。
一位行业人士在接受记者采访时认为，《规划》出台对九大领域的具体支持方向后，我国电子信息产业的核心技术将有所突破，例如新一代移动通信、下一代互联网、数字广播电视等领域的应用创新将带动形成一批新的增长点，产业发展模式转型将取得明显进展。与此同时，也将有助于电子信息加工贸易转型升级。（来源: 网易财经）
物流业振兴规划下发 三年内培育大型综合集团
国家十大产业振兴规划的最后一个——物流业调整和振兴规划(下称“规划”)全文颁发，称力争在2009年改善物流企业经营困难的状况，并通过加大对物流企业兼并重组的政策支持力度，到2011年培育一批具有国际竞争力的大型综合物流企业集团。
规划指出，2008年下半年以来，随着国际金融危机对我国实体经济的影响逐步加深，物流业受到严重冲击，需求急剧萎缩，运输和仓储等收费价格及利润大幅度下跌，一大批中小物流企业经营出现困难，提供运输、仓储等单一服务的传统物流企业受到严重冲击。
加大融资和重组支持力度
物流业此前的发展主要靠企业自身投入，此次规划明确表示，要鼓励其通过银行贷款、股票上市、发行债券、增资扩股、企业兼并、中外合资等途径筹集建设资金。银行业金融机构要积极给予信贷支持。对涉及全国性、区域性重大物流基础设施项目，中央和地方政府可根据项目情况和财力状况适当安排中央和地方预算内建设投资，以投资补助、资本金注入或贷款贴息等方式给予支持，由企业进行市场化运作。
同时，规划还指出，要加大国家对物流企业兼并重组的政策支持力度，鼓励物流企业通过参股、控股、兼并、联合、合资、合作等多种形式进行资产重组，培育一批服务水平高、国际竞争力强的大型现代物流企业。
对此，一位国内民营快递巨头的高层昨天告诉本报记者，从目前公布的规划来看，主要会扶持国有大型物流企业，而对于民营企业尤其是快递企业的扶持力度难以看到。目前，民营快递公司在税收比例、土地政策等问题上还没有公平的竞争环境，也希望政府有关部门能够予以解决。
拓展物流基建和专业物流
除加大融资和整合力度，规划还强调了将加大物流基础设施建设的力度，重点发展九大物流区域，建设十大物流通道和一批物流节点城市。
长江三角洲、珠江三角洲物流区域和华北、山东半岛、东北、东南沿海物流区域，要加快发展制造业物流、国际物流和商贸物流；中部物流区域要加快培育第三方物流企业，提升物流产业发展水平，形成与东部物流区域的有机衔接；西北、西南物流区域则要按照本区域承接产业转移和发挥资源优势的需要，加快物流基础设施建设，改善区域物流环境，缩小与东中部地区的差距。
规划明确指出，要推动一些重点领域的物流发展，比如建立石油、煤炭、重要矿产品物流体系，加快发展粮食、棉花现代物流，发展农产品冷链物流，提高食品、食盐、烟草和出版物等的物流配送效率，推动医药物流发展。并加强对化学危险品物流的跟踪与监控，推动汽车和零配件物流发展，鼓励企业加快发展产品与包装物回收物流和废弃物物流。
一位物流企业高层对记者指出，不管是发展医药物流还是农村物流，都需要基础设施配套跟上，比如各个城市间都需要有配送站，使得货物到了配送站之后能很快转运。而我国目前这样的设施比较落后。如果现在企业盲目进入这些领域，还面临不小的风险。
此次出台的规划，规划期为2009—2011年，下发后国务院各有关部门还要根据规划制定和完善各项配套政策措施。（来源：第一财经日报）
【产业观察】
山西3亿吨电煤合同落地
山西省煤炭局
从签约总量来看，山西已经超额完成了国家规定的签约任务。国家确定今年跨省区煤炭供需量为8.46亿吨，下达给山西省的合同量为3.76亿吨，分别是电煤2.74亿吨、化工用煤1829万吨、冶金用煤3372万吨，以及居民生活和出口煤5080万吨。国家给山西的电煤任务是2.7亿吨，山西实际签约已经达到2.98亿吨。
如果以同煤等国有重点煤炭企业的签约价格测算，山西省今年合同煤平均售价为486元／吨，比上年年初提高108元／吨，逼近2008年全年综合平均售价。
这个价格加上中间环节的运输费用，接近秦皇岛目前560-580元/吨的电煤市场价。侯文锦说，合同价在逐步向市场价靠拢，但仍存在区域不均衡，“目前晋东南地区煤炭市场价每吨约600元，比合同价高出150元。”
山西电煤签约近3亿吨
预留煤炭成本的政策性增长空间，合同价与市场价并轨，实现电煤价格的理性回归，是山西省内为今年电煤合同确定的基调。
在2008年12月煤炭合同汇总的福州会议上，由于五大电力集团集体拒签，山西方面计划落空，在供应化肥、冶金、居民生活和出口等煤炭合同全部签订完毕后，仅与五大发电公司以外的其他电力用户签订了电煤合同16403万吨。
煤电双方围绕合同煤价的而展开的市场博弈也由此开始。在这场拉锯战中，五大电力集团先是与华润结盟，接着打煤炭进口牌，最后寻求国家干预。
“进口根本解决不了国内电煤需求。”侯文锦说，中国每年消耗电煤9亿吨，去年煤炭进口总量仅3000万吨，如果在此基础上今年再增加3000万吨进口，国际煤炭市场肯定会给搅得天翻地覆。
在煤炭进出口格局难有突破的情况下，电企方面转而寄希望于国家实施价格干预，但国家发改委旋即否认了涨价4%的折中方案。国家发改委亮明了态度——由供需双方企业协商确定，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的煤炭价格形成机制。
最后较量的结果，反映到已经签订的煤炭合同上，基本达到了山西方面的预期。大同市政府经研中心副主任侯同生透露，在前不久的一次会议上，省煤炭局官员通报了签约情况，并称“签约情况比预料的要好得多”。
山西煤炭局公布的签约数字是，在福州会议框架范围外，山西省还签订了市场煤合同20212万吨，其中包括电煤合同10368万吨。福州会后，部分电厂又通过中介公司，按山西方面的出价，同煤炭企业签订电煤购销合同约3000万吨，其中五大电力公司所属基层电厂占了2079万吨。
“这些中介公司都是煤炭经销企业，也就是中间商，他们签约主要是给重点电厂供煤。”侯文锦说，“很多电厂早在福州会议期间，就和煤企签订了合同，五大电力集团对外声称‘一单未签’，我们也不去较真儿。”
国家给山西的电煤任务是2.7亿吨，从目前的合同汇总来看，山西实际签约已经达到2.98亿吨。侯说，重点电厂签不签合同，已经意义不大了，“现在煤炭供应充足，没有合同，也可以市场采购”。
电煤并轨：合同价逼近市场价
就电煤合同问题，华能下属邯峰电厂燃料公司负责人表示，他们迄今并未签订电煤合同，但供货方都是有多年关系的重点煤炭企业，仍照常供煤，并不影响电厂的正常运营。
已经并入华能集团的内蒙古电力公司主要向神华集团采购电煤，其业务经理透露，他们迄今为止，没有与神华谈过电煤价格问题，但是双方约定，翻版执行2008年电煤合同——即电煤供应的价格、数量、品种、质量，全都跟去年走，“待今年价格敲定后，即从元旦起开始结算，多退少补”。
浙能副总经理童亚辉也表示，浙江省每年煤炭用量1.3亿-1.4亿吨，电煤约占一半。现在经济有回暖迹象，发电量在恢复，煤炭供应也比较充足，没有影响电厂运营。
“所谓煤电顶牛，其实是媒体炒作的结果。”国务院经济研究中心煤炭专家钱平凡认为，市场条件下，煤电双方谁也不会得罪自己的长期合作伙伴，因此煤电顶牛作为行业行为是有可能的，但决不可能成为企业行为。
山西方面业内人士也认为，五大电力集团炒作电煤问题，其真正用意是迫使国家干预市场，最终目的在提升电价。
“国家不干预是对的。”侯文锦说，大电厂想低价要煤，“很多地方电厂没有重点合同保障，烧市场煤，还不照样发电？”
侯认为，在没有合同保障的前提下，大电厂目前也没有停机，市场煤炭供应平稳，价格从去年的高位掉了50%，而且一直在降，说明当前市场运转良好，政府没有必要干预。
业内乐观者甚至认为，经过这一番折腾，国内电煤市场已趋于成熟，电煤合同价与市场价就此并轨，明年的煤炭产运销合同汇总会可以取消了。
“这个预期过于乐观。”中国煤炭经济研究会副秘书长赵家廉说，理顺煤炭价格的关键是成立煤炭交易中心，虽然目前电煤市场定价机制已趋于成熟，但取消合同汇总会为时过早。
“目前衔接煤炭产运需的合同汇总会，实际是给铁路开的。”他断定，只有铁路运力市场化了，铁道部以市场主体的身份，作为承运方参与煤炭运输，每年一度的合同汇总会才有可能彻底取消。(来源：国际煤炭网)
铁矿石压港真相
铁矿石港口库存，是“铁矿石进口量”和“国内钢企消化能力”共同作用的结果。穿插其中的，是中间商的投机举动。
几十辆装满铁矿砂的自卸车、一排排紧张卸货的巨型米门机、泊满开普型货船的码头、堆满褐色铁矿石的广场……
2009年2月份以来，天津港这种“逆全球经济下跌之势”的繁忙景象，是天津港南11#泊位负责装卸的吕勇庆所没有预料到的。
“船多得出乎我们的想象。2、3月份，经常一天就到两条船，大部分是从澳大利亚过来的。”临时赶来向记者介绍工作情况时，吕勇庆尚未洗净沾在手上的矿灰。
天津港是中国三大铁矿石港口之一，继2008年上半年“四部委”联手下令疏散港口库存铁矿石后，如今，铁矿石囤积现象重现天津港。
天津港集团散杂货业务部科长张伟告诉本报记者，“根据
天津港铁矿石库存攀升并非独例。
海关数据显示，截止到
在此背后，一方面是中国铁矿石进口量的迅速回升。2008年10月，中国铁矿石进口量一度跌至3062万吨，2009年3月，这一数字已飙升至5208万吨，同比增长46.2%，成为历史新高。
但另一方面，在经历了2009年1、2月的钢铁业“小阳春”之后，国内钢企的消化能力，近期已有明显疲弱迹象。随着钢材价格的持续下跌，4月中旬，中国铁矿石进口量已有减少趋势。
“现在，基本二三天才到一条船。”吕勇庆说。
衰退的消化能力
“港存矿主要是大钢厂的长协矿。”天津港散杂货业务部的一位负责人告诉记者。2009年之前，该码头的库存铁矿石已几乎被提光了，“但年后，矿石又堆起来了”，不过，“最近钢厂提货的速度在减慢”。
正常情况下，港口出货量与钢厂的生产力度呈正比。出货速度减慢，意味着钢厂生产力度也在减缓。
在我的钢铁网分析师曾节胜看来，钢厂提货不积极“很正常”，“虽然钢价在年初经历了一波小阳春，但目前钢材价格再次狂跌，致使钢厂已无力对经销商继续进行退差补贴，因此，商家纷纷削减从钢厂定货的数量，钢厂的库存压力在逐渐增大。”
国内钢厂纷纷停产检修，为钢厂生产力度放缓提供了证明。
鞍钢
2009年初铁矿石进口量暴增，中小钢企的“贡献”可能更大。
“今年2、3月，国家宏观调控推动了中小钢厂复产，现货矿市场再次活跃，进口量大幅增长，但近期，钢材价格再次下跌后，直接导致矿石库存上升。”曾节胜表示。
“我们去年年底进了300万吨，由于年初市场好转，3月又进了一船澳矿(约17万吨)，但目前市场形势下滑，这船矿还在曹妃甸堆着没动。”
从唐山丰润区一些小钢厂了解到，大部分小钢厂目前都备有50到300万吨不等的现货矿。
贸易商“抄底”
在供需之间，穿插其中的投机势力，扭曲了铁矿石的波动曲线。2009年初，铁矿石价格跌至历史低谷，被众多中间商视为“抄底”的机会。
中钢股份有限公司副总经理李毅，清楚地记得每一波的铁矿石行情：“2008年12月，印度矿到岸价跌至64.78美元/吨，成为2007年以来的最低点，2009年1月价格有所回升，但目前又跌至新低位。”
五矿矿产副总经理张晔的观点，或许为贸易商“抄底”提供了解释：“相对于目前价格，矿价未来深跌的可能性不大”，因为，现在的矿价“有印度矿和国内矿的成本支撑，并且，三大国际矿企也会调整产能”。
“如果今年的长协矿降价40%，那么，现在的现货价格比长协价还要低。贸易商都在准备买矿。”日照中瑞集团矿产品销售公司的一位人士表示。
五矿进出口商会的一位负责人告诉记者，2、3月份，我国铁矿石进口量逆势增长，与贸易商进口量呈放量态势有很大关系。
一家铁矿石进口贸易公司的内部人士告诉记者，该公司今年的计划是进口680万吨，前3个月已完成了300万吨的任务。
天津港散货公司的一位负责人也表示，2、3月份，贸易商进口矿石比钢厂还要频繁。但如今，国内钢企消化能力减弱，亦打击了中间商的“囤货”热情。
山西三联正丰国际贸易公司业务经理王守东坦承，近期，贸易商向上游矿山报盘比较多，但向下游钢厂报盘的很少，“钢厂对矿石的需求并不大”。
澳矿的诱惑
在中国2009年初激增的铁矿石进口中，价格相对便宜的印度矿，一度是主角。中钢股份副总经理李毅表示，“2009年前两个月，印度矿在中国市场已超过巴西矿，成为第二大矿源”。
但如今，现货价格和海运费的持续走低，使得澳矿在与印度矿的竞争中渐占上风。
澳矿甚至抢占了印度矿的低价优势。资料显示，澳矿现货价格目前已降至60美元/吨，低于印度矿的64美元/吨。而与澳矿2008年的长协价92美元/吨相比，降幅已约40%。
五矿矿产副总经理张晔认为，“买方市场下，供应商之间的竞争成为主要矛盾”，“相对印度矿而言，澳矿等大矿山具有低成本优势，还有降价空间”。而若澳矿价格继续下滑，则可能导致印度矿陷入亏损。
在铁矿石谈判迟迟未有结果的背景下，拥有价格优势的澳矿巨头力拓与必和必拓，正扩大在中国的现货销售。此前，只有具备进口资质的商家才能从两大巨头买矿。
在采访中，数十位业内人士皆对记者表达了进口澳矿的计划。香港铁盟国际贸易有限公司总经理王文秀说：“澳矿价格现在很合适，我们打算从现货市场进一点。”
而天津港的港存矿也主要是澳矿。“最近来的货，几乎全是澳矿。”吕勇庆说。
天津港张伟告诉记者，目前，港口的铁矿石主要来自澳大利亚，“巴西矿不到两成，印度矿不到三成，澳矿占了一半，并仍呈增长态势”。
【产业动态】
一季度全国产原煤55430万吨
据中国煤炭工业协会快报统计，一季度，全国原煤产量累计完成55430万吨，同比增加2752万吨，增长5.22%。其中，3月份，全国原煤产量完成20151万吨，环比增加1214万吨，增长6.41%；同比增加1623万吨，增长8.75%。
一季度，全国煤炭销量累计完成53213万吨，同比增加1515万吨，增长2.9%。其中，3月份全国煤炭销量完成19000万吨，环比增加973万吨，增长5.4%；同比增加1212万吨，增长6.8%。
3月末，全国社会煤炭库存17623万吨，比上月末减少450万吨，下降2.49%。其中，秦皇岛煤炭库存530.2万吨，环比减少236.7万吨，下降30.9%。
根据统计快报，一季度，大型企业原选煤单位成本同比增长15.26%，原选煤平均售价比去年底累计平均下降3.28%，环比下降0.33%。
1-2月，规模以上煤炭企业应收帐款1052.63亿元，同比增加406.49亿元，增长62.91%。其中，大型企业应收帐款602.56亿元，同比增加170.38亿元，增长39.42%。(来源：中国证券网)
黑龙江发现储量1.2亿吨大煤田
黑龙江省地质勘探人员日前在萝北和绥滨县交界处的江滨农场，发现一储量1.2亿吨的大煤田。该煤田占地100多平方公里，煤层平均厚度
新疆三塘湖煤炭资源预查获逾八十亿吨资源量
十一日从新疆煤田地质局获悉，新疆在其东部的三塘湖盆地区域资源预查项目取得进展，根据多个钻孔及可采煤层的厚度数据，初步预测煤炭资源量八十四亿吨。
新疆煤田地质局一六一队称，目前已有六个钻孔见到可采煤层，煤层厚度最大超过
三塘湖盆地位于准噶尔盆地东端，属巴里坤哈萨克自治县和伊吾县管辖。
今年二月初，新疆煤田地质局一六一队进驻三塘湖勘查区，部署五十多台钻机、近千名施工人员展开勘探工作，目前已完成钻探进尺一万八千多米，根据目前的勘查情况，三塘湖地区已显示出广阔的煤炭资源前景。
新疆东部地区煤炭资源十分丰富，但勘查工作滞后。新疆今年投入三亿多元人民币对东疆地区煤炭资源进行预查，三塘湖盆地是其中的一部分。据了解，根据《东疆地区煤炭资源勘查总体设计》，由新疆煤田地质局和新疆地矿局组织力量已经在三塘湖煤田、淖毛湖地区、沙尔湖等区域开展大规模煤炭资源勘查会战，预计年内提交新增煤炭资源量四百亿吨，新增可供设计建井资源量一百五十亿吨。
不久前，沙尔湖煤田勘探取得重大进展，在勘探中心区域的一百七十平方公里内，探明煤炭储量多达一百三十亿吨，远景储量达六百四十余亿吨。（来源：中国煤炭网）
中煤集团千亿元投资新疆煤电煤化工
据中煤集团官方网站消息，
按照框架协议，未来五年，中煤集团将在新疆投资1000多亿元，建设大型煤炭开采、煤电和煤化工项目，年产值规模将达到300亿元以上。双方将在大型煤炭项目勘探开发、煤电煤化工项目建设、煤矿建设与服务、煤层气开发与利用等领域开展全方位合作。中煤集团未来五年将在吐哈、准东、伊犁等新疆煤炭资源富集地区建设大型煤炭开发项目和产业园区，在吐哈地区形成商品煤产业基地，在准东、伊犁形成煤电、煤化工产业基地。
据中煤集团规划，中煤将形成煤炭生产、煤化工、发电、煤机制造、煤矿建设5大支柱产业协同发展的格局。曾以煤炭开采为主的中煤集团将会向下游行业进行延伸。
“第四届中国煤制油与煤电煤化工国际论坛
据亚化咨询观察，新疆正在成为下一轮大规模煤制油和煤电煤化工投资的热土。新疆自治区政府坚持优势资源转换战略和引进大集团、大企业加速推进产业带发展的战略，重点发展煤制油、煤制天然气、煤制烯烃、煤制化肥和煤电产业，并先后引进了神华、鲁能、华电、华能、中石化、兖矿、潞安、新汶等数十家大型能源化工企业。（来源：中国煤炭网）
"矿用可移动式救生舱"研发成功
日前从山西潞安集团了解到，中国煤炭工业协会近日组织中国矿业大学、中国煤炭学会、北京矿冶研究总院等国内煤矿安全领域的权威专家对潞安集团副总经理刘仁生、北京科技大学教授金龙哲科研团队完成的 “矿用可移动式救生舱”项目进行了技术鉴定。
鉴定委员会主任委员、中国工程院院士周世宁等资深专家对“矿用可移动式救生舱”课题组完全模拟井下灾变环境下为遇险人员创建生存空间，对各项极限参数进行的全面、深入研究后给予高度评价。
专家对试验样舱的各项技术指标进行评估，认为样舱适合中国矿井实际条件，具备多重防护功能，研究成果达到国际领先水平。
国家安全生产专家组成员、北京科技大学博士生导师金龙哲介绍说，“矿用可移动式救生舱”项目是国家“十一五”重大科技支撑计划 “遇险人员快速救护关键技术与装备研究”项目的一个子项，重点研究解决矿山重大灾害应急救援的关键技术。该科研项目从2006年6月开始立项，并首先在北京科技大学做了总体框架研究。在随后的一年多时间里按舱内救助8-10人的整体思路进行科研攻关。经过努力，2008年3月份在西安宏光煤业电力设备有限公司进行了样舱制造。
先后在潞安职业技术学院模拟试验现场巷道内完成了制冷除湿试验、2人8小时入舱生存试验、4人6小时入舱生存试验、4人8小时入舱生存试验，4人96小时入舱生存试验，实验数据表明各项试验状况良好，取得重大阶段性成果。
新开发的矿用救生舱可为矿井发生事故后无法及时撤离的矿工提供一个安全的密闭空间，对外能够抵御爆炸冲击、高温烟气，隔绝有毒有害气体，对内能为被困矿工提供氧气、食物、水，去除有毒有害气体，赢得较长的生存时间，同时，通过舱内通讯监测设备，引导外界救援。(来源：山西日报)
宁夏将在6年内再探明煤炭资源100亿吨
来自宁夏回族自治区国土资源厅的消息说，宁夏将在目前已探明煤炭资源储量310亿吨的基础上，再探明一批大中型煤炭生产地，新增煤炭资源储量100亿吨。
宁夏回族自治区政府最新出台的《关于进一步加强矿产资源勘查开发管理的若干意见》提出，到2015年，新探明大中型煤炭产地6到8处，新增煤炭资源储量100亿吨。此外，宁夏国土资源厅地质勘测部门还将通过勘测，探明新增化工灰岩资源储量5亿吨，冶镁白云岩资源储量5000万吨，新增硅石资源储量7亿吨，从而形成一批新的矿产资源勘查开发基地。
据宁夏国土资源厅厅长刘卉介绍，近年来，宁夏坚持资源开发与保护并举的方针，矿业权市场日趋活跃，资源的开发利用已经成为自治区经济社会发展最有力的增长点。2006年以来，宁夏地质勘察累计投入资金8.63亿元，实施重要矿产勘查项目34个，新发现大中型煤炭产地5处。
宁夏回族自治区是我国主要的产煤省区之一，全区目前已经探明的煤炭储量为310亿吨，远景储量达到2027亿吨。位于宁夏东部的宁东能源化工基地已经被定位为国家重要的煤化工基地、煤炭生产基地、“西电东送”火电基地。(来源：新华网)
神华集团鄂尔多斯煤制天然气项目开工
神华集团有限责任公司鄂尔多斯煤制天然气项目日前开工，该项目年产天然气20亿立方米，将主要供应京津塘地区；副产品为硫磺、粗酚、石脑油、焦油、液氨等，预计2012 年建成投产。
神华集团有限责任公司鄂尔多斯煤制天然气项目日前开工，该项目年产天然气20亿立方米，将主要供应京津塘地区；副产品为硫磺、粗酚、石脑油、焦油、液氨等，预计2012 年建成投产。该项目将“西煤”就地转化为“西气”，然后通过全封闭管道“东输”，进一步提高了煤炭清洁利用水平，丰富了“西气东输”战略的内涵。(来源：凤凰网)
南方五省份一季度电网投资124亿元 同比增五成多
南方电网公司近日对外发布，南方电网落实扩内需保增长措施开局良好，一季度南方五省份电网建设完成投资１２４亿元，同比增长５５．８％。
针对配电网建设相对滞后、电网结构薄弱等问题，南方电网公司研究决定加大电网建设投资，重点加大城市电网改造和完善农村电网项目投资。用大约５年的时间，从根本上解决配电网存在的问题，显著提高电网供电能力和供电可靠性，更好地为经济社会发展服务。
根据电网规划和优化方案，２００９年南方电网公司计划安排电网建设投资８８０亿元，比２００８年增长７３．６％；其中城市电网改造和完善农村电网建设投资６２１亿元，比２００８年增长９３．５％。
南方电网公司有关负责人说，电力工业具有投资大、产业链长、带动力强的特点，加大电网投资和建设力度，可有效带动电气机械及器材制造业、金属冶炼及压延加工业、金属制品业等相关产业的发展，为促进消费和经济增长产生巨大的“乘数效应”。
根据最新的统计数据，一季度南方电网建设完成投资１２４亿元，比去年同期增加投资４５亿元；消耗钢材约１３万吨、铝材约３万吨、水泥约１９万立方米，促进了关联产业的生产发展，有效拉动和扩大了内需，增加了就业。(来源：新华网)
国家电网：预计今年用电量同比增长
国家电网公司在近日发布的《2008年电力市场交易年报》中对2009年电力市场走势作了预测:2009年，美国次贷危机引发的国际性金融风暴持续蔓延，对实体经济的影响进一步加深。预计全年用电量同比增长3%～5%左右，电力市场仍面临诸多不确定因素。
国网透露，2009年新投产发电装机总规模约8000万千瓦，考虑退役及关停小火电1000万千瓦，2009年底全国装机容量将达到8.6亿千瓦。预计2009年电力供需总体形势为供大于求，大部分省份的电力供应较为宽松，局部地区发电利用小时数下降幅度较大，发电侧竞争上网电量的矛盾凸显。
记者获悉，2009年一季度，国家电力市场累计完成交易电量558.03亿千瓦时，同比增加15.97%。一季度，国家电力市场跨区跨省交易电量共完成814.19亿千瓦时，同比增长2.28%，国家电网公司经营区域内累计完成发电权交易120.06亿千瓦时，同比增长179.43%。
国网表示，2008年，国家电力市场交易电量持续增长，输电规模达到4756万千瓦，全年完成交易电量2639亿千瓦时，同比增长23.9%;跨区跨省电力交易电量完成3694亿千瓦时，同比增长20.7%;公司与发电企业规范开展购电交易，共完成21730亿千瓦时，同比增长9.2%。(来源：人民网)
受出口形势影响 钢铁价格有望小幅回升
近期钢铁行业出口同比大幅回落，但环比企稳，同时国家上调了部分钢材产品的出口退税率，对未来钢材出口起到正面作用。据中国证券报报道，钢价经过二次探底企业已经再度亏损，但这对钢价形成支撑。从未来的出口形势、下游需求以及目前的成本支撑来看，行业已基本见底，预计近期钢价将筑底反弹。
产量和出口双双下降
中国钢铁工业协会产量旬报显示，09年3月上旬粗钢日均产量环比下降13万吨。今年3月上旬全国粗钢日均产量估算值为137.8万吨，较2月下旬日均产量151万吨下降了13.2万吨。这是今年以来按旬计算粗钢日均产量首次出现下降，也是价格下跌钢厂再次减产的结果。由于减产以及08年同期的高基数，预计09年3月粗钢产量同比增速，将由1、2月的正增长变为负增长。
受汇率以及国外需求下滑的影响，国内的钢材出口快速下滑。2月钢材出口仅156万吨，同比下滑50%，环比降低18%。2月国内粗钢（钢材+钢坯）净出口仅20万吨左右。出口形势严峻。
根据海关的最近统计数据，3月份我国出口钢材167万吨，比2月份增加12万吨，虽然同比下降59.76%，但是环比回升7%。3月钢材净出口40万吨，好于市场预期。虽然近期欧盟和美国欲对某些国内钢材产品进行反倾销调查，但是目前出口到美国和欧盟的钢材数量极少（合计10—20万吨/月），反倾销并不会对出口造成进一步恶化。
2008年下半年，除了日本以外，主要钢材出口国家货币对美元汇率均出现不同程度的贬值，而人民币在汇率上保持了与美元的相对稳定，造成了中国的钢材产品在国外市场的成本优势大幅下降。作为核心竞争力的低成本优势的丧失，是近期出口大幅回落的主要原因。
低价格、高性价比是国内钢材出口的核心竞争力，但是由于汇率波动和废钢成本的大幅下降，08年对于国外产品的大幅价差不再，使得国内钢铁企业景气已经丧失了出口产品的竞争力，这也是景气钢材出口大幅回落的主要原因。
价格有望小幅反弹
首先，人民币汇率可能追随美元贬值，有利于钢材出口。根据中信证券宏观经济研究小组的判断，08年底的强势美元将难以为继，美元相对于新兴市场和大宗商品出口国货币将走弱。事实上，卢比、韩元等货币对美元已经摆脱了一再贬值的趋势，近期有较大幅度的升值。如果人民币与美元保持相对稳定的走势，国内钢材产品的价格优势可能重现。
其次，出口退税未来的调整空间还很大。本次调整并未涉及钢材出口占比较大的普碳热轧和普碳中厚板。目前钢材产品中，仅有少量品种为13%的出口退税，大部分品种并没有出口退税或者退税率较低，甚至对钢坯和建筑材料还分别征收25%和15%的出口关税。与其他行业不同，未来出口退税可供调整的空间很大。
未来钢材出口形势仍然十分恶劣。3月份钢材出口小幅增长，略超市场预期，虽然我们不能从此认定钢材出口的拐点到来，但是我们至少可以认为出口形势环比可能不再继续恶化，如果未来全球经济好转或者出口退税调整有效发挥作用，未来出口可能逐步转好。
最后，成本支撑。如果按照铁矿石700元/吨（现货含税）、焦煤1050元/吨（出厂含税）价格推算，生铁成本在2000元/吨左右（不含税），加上炼钢、轧制以及其他费用，线材、螺纹的成本应该在2600—2800元/吨，而目前线材、螺纹的含税价格在3100—3200元/吨，不含税2650—2735元/吨，3月份钢铁企业重现亏损。部分钢厂近期已经放缓生产节奏，开始减产。如果未来钢价持续目前低位，或者继续下探，必将导致钢厂进一步减产或者停产。（来源：中国冶金报）
钢厂订单大增，铬铁需求增加成必然
或者是受到买涨不买跌因素的影响，也或者是一、二月需求的延后、更或者是经济筑底的正常需求采购，总之，钢厂接到的4月不锈钢订单明显增加。据了解，目前太钢接到的4月订单高达20万吨，宝钢10万吨，张浦7万吨，联众7万吨，酒钢4万吨，而且，因为排产计划的不足，钢厂都有直接推迟到5月或者干脆拒接的用户订单。
从钢厂接单情况来看，几乎达到了自去年以来的最高点，而生产量的增加自然会增大原材料的采购，因此钢厂对包括铬铁在内的原材料需求增加成为必然，这从近日传出的太钢奔赴宁波采购镍板即可看出钢厂的采购准备工作已经开始。（来源：第一钢铁网）
【宏观经济】
一季度吸收外资同比下降20.6％
从商务部获悉，今年一季度全国实际吸收外资２１７.８亿美元，同比下降２０.６％；前三个月实际使用外资同比分别下降３２.７％、１５.８％和９.５％，降幅逐月收窄。
３月份当月，全国实际吸收外资８４亿美元，是去年１０月份以来的最大规模。
商务部新闻发言人姚坚在接受记者采访时说，在吸收外资整体下降的过程中，制造业部分行业利用外资有所增长。一季度制造业实际使用外资下降１１.５％，在吸收外资中占比为５６.９％；其中，通信设备、计算机及其他电子设备制造业增长１１.５％，医药制造业增长１０.３％，通用设备制造业增长６.２％。
此外，服务业实际吸收外资８４.２亿美元，同比下降３１.３％，占比为３８.７％，其中房地产业吸收外资下降明显，达到３８.３％。（来源：中国经济时报）
一季度国民经济运行出现积极变化
中华人民共和国国家统计局新闻发言人 李晓超
今年以来，各地区、各部门认真贯彻落实中央关于进一步扩大内需、保持国民经济平稳较快增长的一揽子计划，努力应对国际金融危机的冲击，国民经济运行出现了积极变化，整体表现好于预期。
初步核算，一季度国内生产总值65745亿元，按可比价格计算，同比增长6.1%，比上年同期回落4.5个百分点。其中，第一产业增加值4700亿元，增长3.5%；第二产业增加值31968亿元，增长5.3%；第三产业增加值29077亿元，增长7.4%。
1. 农业生产开局较好，粮食播种面积增加。预计全年全国粮食播种面积10814万公顷，比上年增加135万公顷，已连续6年增加。其中，夏粮面积2716万公顷，增加34万公顷；早稻面积586万公顷，增加15万公顷；秋粮面积7512万公顷，增加86万公顷。冬小麦总体长势较好，一二类苗比例达到82.5%。一季度，猪牛羊肉产量1615万吨，比上年同期增长6.0%。
2. 工业生产增长企稳，企业实现利润总体下降。一季度，规模以上工业增加值同比增长5.1%，增幅比上年同期回落11.3个百分点。其中1-2月份增长3.8%，3月份增长8.3%。分经济类型看，国有及国有控股企业增长0.1%，集体企业增长3.5%，股份制企业增长7.7%，外商及港澳台投资企业下降1.4%。分轻重工业看，重工业增长4.5%，轻工业增长6.8%。分行业看，39个大类行业中，33个行业保持增长，6个行业下降。分地区看，东部地区增长3.7%，中部地区增长5.2%，西部地区增长11.8%。工业产销衔接状况良好。一季度，工业产品销售率为97.07%。
1-2月份，全国规模以上工业实现利润2191亿元，同比下降37.3%。在39个工业大类行业中，23个行业利润下降，4个行业出现亏损。但部分行业仍保持增长或扭亏为盈。纺织服装业实现利润增长15.6%，家具制造业增长24.7%，石油加工及炼焦业由去年同期净亏损194亿元转为盈利117亿元。
3. 固定资产投资增长加快，投资结构有所改善。一季度，全社会固定资产投资28129亿元，同比增长28.8%，比上年同期加快4.2个百分点。其中，城镇固定资产投资23562亿元，增长28.6%（3月份增长30.3%），加快2.7个百分点；农村固定资产投资4567亿元，增长29.4%，加快11.1个百分点。在城镇固定资产投资中，第一产业和第三产业投资增长快于第二产业，三次产业投资分别增长85.0%、26.8%和29.1%。分地区看，中西部投资增长明显快于东部，东部地区城镇投资增长19.8%，中部地区增长34.3%，西部地区增长46.1%。
4.国内市场销售平稳较快增长，县及县以下市场销售快于城市。一季度，社会消费品零售总额29398亿元，同比增长15.0%（3月份增长14.7%），扣除物价因素，实际增长15.9%，同比加快3.6个百分点，比上年全年加快1.1个百分点。其中，城市消费品零售额19834亿元，增长14.1%；县及县以下消费品零售额9564亿元，增长17.0%。限额以上批发和零售业中，家具类零售额同比增长24.1%，建筑及装潢材料类增长20.2%，汽车类增长11.1%。
5.居民消费价格同比下降，工业品出厂价格环比降幅缩小。一季度，居民消费价格同比下降0.6%（3月份同比下降1.2%，环比下降0.3%）。其中，城市下降0.9%，农村持平。分类别看，食品价格上涨0.5%，烟酒及用品上涨2.0%，家庭设备用品及维修服务上涨2.1%，医疗保健和个人用品上涨1.3%；衣着下降2.4%，交通和通信下降2.7%，娱乐教育文化用品及服务下降0.5%，居住下降2.9%。一季度，商品零售价格同比下降0.8%（3月份同比下降1.5%）。工业品出厂价格同比下降4.6%，环比降幅逐月缩小，其中1月份环比下降1.4%，2月份环比下降0.7%，3月份环比下降0.3%。原材料、燃料、动力购进价格同比下降7.1%（3月份同比下降8.9%）。房屋销售价格同比下降1.1%（3月份同比下降1.3%）。
6.对外贸易大幅下降，实际使用外商直接投资减少。一季度，对外贸易进出口总额4287亿美元，同比下降24.9%。其中，出口2455亿美元，下降19.7%；进口1832亿美元，下降30.9%。进出口相抵，顺差623亿美元，同比增加209亿美元。一季度，实际使用外商直接投资218亿美元，同比减少56亿美元。
7.城镇新增就业减少，城乡居民收入继续增长。1-2月，全国城镇新增就业人员162万人，比去年同期减少21万人，完成全年目标任务的18.0%；下岗失业人员实现再就业71万人，完成全年目标任务的14.2%；就业困难人员再就业19万人，完成全年目标任务的19.0%。一季度，城镇居民人均可支配收入4834元，同比增长10.2%，扣除价格因素，实际增长11.2%。农村居民人均现金收入1622元，增长8.6%，扣除价格因素，实际增长8.6%。
8.货币信贷增速加快，外汇储备有所增加。3月末，广义货币供应量（M2）余额53.1万亿元，同比增长25.5%，比上年末加快7.7个百分点；狭义货币供应量（M1）17.7万亿元，增长17.0%，加快8.0个百分点；流通中现金（M0）33746亿元，增长10.9%，回落1.8个百分点。金融机构各项贷款余额349555亿元，比年初增加45812亿元，同比多增32485亿元；各项存款余额522619亿元，比年初增加56163亿元，同比多增29787亿元。3月末，国家外汇储备19537亿美元，比上年末增加77亿美元。
当前国民经济运行中的主要困难是，受国际金融危机的影响，出口需求下降幅度较大，造成企业效益下降，财政收入减少，就业困难增多，经济存在着较大的下行压力。下阶段要继续深入贯彻落实科学发展观，按照中央关于经济工作的决策部署，切实落实已出台的各项政策措施，不断完善宏观调控政策，努力实现国民经济平稳较快发展。
【律政】
国资委就国企员工持股发布补充规定
“国资委最近新发布了一份对于139号文件的新补充规定。”
“139号文件”是指国资委2008年10月下发的《关于规范国有企业职工持股、投资的意见》(详见本报
当日，记者就此向国资委企业改革局副局长周放生求证真伪，周放生表示确有其事。“有些细节问题，比如国有主体收购管理层和职工股权时应该如何确定收购价格，这个价格确定机制当时没有明确，但在这次的补充文件里面得到了明确回答。”
周放生指出，文件不仅是针对中央企业，地方国资委也要参照执行。对于故意转移、隐匿资产，或者在改制中通过关联交易影响企业净资产；向中介机构提供虚假资料，导致审计、评估结果失真，或者与有关方面串通，压低资产评估值以及国有资产折股价等违法违规行为要依法查处，并依据《中央企业资产损失责任暂行办法》(国资委令第20号)的有关规定，追究该国有企业相关责任人责任。
同时，他表示并不是所有的职工持股都要清理和退出。母持子和在关联企业持股是一定要清退的，其他持本企业股权能调动职工积极性、规范合理的职工持股会受到鼓励。
定价不高于上一年净资产值
新的补充文件规定，经同级国资监管机构确认，确属《规范意见》规范范围内的企业中层以上管理人员，国有股东收购其所持股权时，原则上按不高于所持股企业上一年度审计后的净资产值确定收购价格。
不过，上海隆瑞投资顾问有限公司张剑则认为还不够全面。目前，定价方法包括两种：一种是收益现值法，一种是重置成本法。“如果说产权变动前是按照净资产值，那么在收回来时按照净资产值那没话说；如果之前的出让就采用了市场原则，有了一定的溢价，那收回时还按照净资产值那受让方不是亏了。”
对此，周放生则解释，“不存在这个问题，因为你可以卖给别人，如果国有主体来收，就是这个原则，做法不同市场就乱了。
周放生再次强调，原先的139号文件仍然是主体，比如职工入股原则限于持有本企业股权；国有企业集团公司及其各级子企业改制，经国资监管机构或集团公司批准，职工可投资参与本企业改制，确有必要的，也可持有上一级改制企业股权，但不得直接或间接持有本企业所出资各级子企业、参股企业及本集团公司所出资其他企业股权等都没有变化。
此前，有某券商投行部门对2007年4月至2008年9月证监会网站预披露的拟上市公司招股说明书申报稿进行了统计，有23家存在职工持股、工会持股、持股会持股及通过委托持股或信托持股，导致实际股东人数超过200人等情况的案例。
可以说，职工持股是否得到妥善解决，成为能否上市的一些关键。如桂林三金药业因为属于职工持股会及工会持股，虽已经获得发审委批准，但仍未在深交所上市。同样，江苏江阴港和云变电器等3家公司也同样因此而上市申请被证监会否决，因此如何妥善解决这些问题，成为拟上市公司和中介机构在实务操作过程中常面对的问题。
记者了解到，电力职工持股的历史性问题，在2008年开始有所缓解。
2008年岁末，五大电力集团接连发生三起对电力职工持股企业的收购。中电投并购贵州金元集团；华能集团收购了山东鲁能集团在山东境内的发电资产；国电集团通过国电电力增资控股了宁夏英力特电力集团股份有限公司。
三种违规行为处理方式
“一些企业在处理职工持股问题上的违规做法，在这次的补充细则上，再次有了详细解释。”上述央企人士告诉记者，“它包含三项内容，第一是入股资金来源的处理，第二是未经评估的资产处理，第三是已经无偿使用的要补交。”
139号文件指出，一些违规的入股资金形式有国有企业借款、垫付款项，或以国有产权(资产)作为标的通过保证、抵押、质押、贴现等方式筹集。
该人士透露，这些入股资金来源不规范持股将采取以下处理方式：改制企业的国有产权持有单位中层以上管理人员违规所得股权须上缴集团公司或同级国资监管机构指定的其他单位(以下统称指定单位)，其个人出资所购股权按原始实际出资与专项审计后净资产值孰低的价格清退；持有改制企业股权的其他人员须及时还清购股借、贷款和垫付款项；违规持股人员须将其所持股权历年所获收益(包括分红和股权增值收益，下同)上缴指定单位。改制为非国有企业的，国有产权持有单位参照上述规定进行纠正，也可通过司法或仲裁程序追缴其违规所得。
对于未经评估作价的资产也将有了处理要求。比如纳入企业改制资产范围的国有实物资产和专利技术、非专利技术、商标权、商誉等无形资产等，全部或部分资产未经评估作价的话，改制企业的国有产权持有单位中层以上管理人员须按原始实际出资与专项审计后净资产值孰低的价格清退所持股权，改制企业的国有产权持有单位管理层、改制企业管理层及参与改制事项其他人员须将其所持股权历年所获收益上缴指定单位；未经评估资产须进行资产评估作价，重新核定各股东所持股权。情况特殊的，也可以经同级国资监管机构批准，采取其他方式进行纠正。
此外，已经无偿使用未进入企业改制资产范围的，要按资产评估价或同类资产的市场价确定租赁费，改制企业须补交已发生的租赁费。（来源:21世纪经济报道）
两部委联合下发通知 决定延续港口设施保安费政策
近日，交通运输部与国家发展改革委联合下发《关于延续港口设施保安费政策的通知》，决定延续港口设施保安费政策，收取范围、标准和使用管理仍按原规定不变。
为对港口设施经营人和管理人在港口设施保安方面的投入进行适当补偿，保证港口保安工作的顺利开展，维护港口设施安全，原交通部与国家发展改革委2006年联合发文，于
结合当时的反恐形势，港口设施保安费收取政策暂定为执行三年。3年来，港口设施保安费的收取和使用，调动了各对外开放港口设施经营人、管理人开展港口设施保安工作的积极性，促进了保安工作的进一步规范化、制度化；改善了对港口设施保安日常工作的投入，降低了港口企业的经营成本和压力；提升了港口设施保安的软硬件条件。
当前，国际国内反恐形势仍然严峻，恐怖活动呈多发态势，恐怖威胁和风险不断增大，同时，国内外对港口设施保安的具体要求也在不断提高，我国的港口设施保安工作也已经从被动履行国际公约向主动与我国港口发展需要紧密结合转变，这都要求港口设施经营人和管理人继续加大安保投入，长期、全面、深入地开展港口设施保安工作。据介绍，继续延续港口设施保安费这一政策，将为做好港口设施保安工作提供持续有效的资金保障。（来源:交通运输部网站）
国家发展改革委要求：全额安排可再生能源上网电量
国家发展改革委近日发布《关于做好2009年电力运行工作的通知》,提出在年度计划安排上，要全额安排可再生能源并网发电项目的上网电量；优先安排大型水电、核电、热电联产、资源综合利用机组发电；低污染、高效燃煤发电机组的年利用小时数应明显高于高污染、低效机组的年利用小时数,燃煤发电机组中容量、参数接近的要保持利用小时数基本相同。
《通知》指出，要围绕经济运行走势,加强电力运行监测分析。对于统筹安排好发电生产,除了上述上网和发电安排外，《通知》还表示，开展节能发电调度试点的省，要完善试点方案，尤其是要会同有关方面妥善解决小机组减发后的有关问题。未开展试点的地区,要全面推行差别电量计划。在实际运行中,及时组织公布电力生产调度信息，及时化解厂网矛盾；会同有关方面制定完善清洁、高效机组替代中小火电机组的实施办法，并做好组织实施,推动节能减排，缓解发电企业经营压力，维护职工队伍稳定。同时，要维护担负调峰任务的中小机组顶峰发电能力不受影响，确保电网安全和夏季大负荷期间电力供需平衡。
《通知》强调，要做好跨省区电能交易。防止市场保护，防止过度交易，严禁虚假交易，促进电能交易规范有序进行。（来源：中国经济导报）
【市场行情】
动力煤市场走势分化 炼焦煤行情继续下滑
进入4月，煤炭需求步入淡季，但煤炭市场并未显现过剩迹象，反之，由于主要产煤区继续关停大量小煤矿、下游用户补充库存、中间商淡季建仓等多重原因，煤炭供需依然保持总体基本平衡。上周煤炭市场价格有涨有落，动力煤市场总体稳定，因煤炭集运不足和下游用户、中间商购煤增多，主要港口煤炭库存继续下降，东南沿海及华北地区市场行情比前期略有回升，但其它地区市场仍显低迷。各地钢焦行业再度加大限产力度，炼焦煤需求依旧疲软，价格继续下跌。今后一段时间，天气转暖、居民用电处于低谷，雨水增多、水电出力加大会相应减少电煤需求，国家出台的一系列扩内需、保增长的政策措施成效显现需要一个渐近的过程，短期内工业用电难以明显回暖，动力煤需求必将步入淡季；钢焦行业限产也将继续抑制炼焦煤需求；随着用户和中间商补足库存，沿海地区海外购煤增多，部分小煤矿陆续复产，煤炭市场将逐渐显现下行压力。
秦皇岛港
港口煤炭库存持续下降，市场行情有所回升。受山西北部煤矿限产和大秦铁路检修影响铁路煤炭调入，以及下游需求回暖的影响，港口煤炭库存继续下降。
华东地区
煤炭市场走势分化，市场价格涨跌不一。监测数据显示，与前一周相比，江苏徐州港口各品质动力煤价格下跌10至20元/吨，港口煤炭库存也有所回升；与3月末相比，江苏、安徽部分地区炼焦煤价格以及山东滕州焦精煤价格下跌50至80元/吨。华东沿江电厂4月份以来煤耗增加，库存止跌回升，可用天数约20天，比3月下旬增加5天；购煤积极性随之提高，大同煤和蒙煤到厂接受价比3月下旬上涨10至20元/吨。
华北地区
动力煤需求略有回暖，炼焦煤行情继续下滑。山西小煤矿尚未大规模复产，动力煤行情相对稳定；受下游市场整体疲软影响，炼焦煤行情继续下滑，其中吕梁、晋中、运城、介休主焦煤价格比前一周下跌20至70元/吨。河北市场电煤市场相对稳定，库存水平仍偏高，其中京唐港煤炭市场行情继续回升，除5500大卡/千克动力煤价格保持不变外，其余品质动力煤价格比前一周上涨10至20元/吨；炼焦煤市场行情再度下滑，钢厂库存依然偏高，其中南部地区焦肥精煤价格比前一周下调120至140元/吨，喷吹煤价格下调20至70元/吨，北部地区炼焦煤价格下调130至220元/吨。
东北地区
炼焦煤市场依然疲软，市场价格继续下跌。监测数据显示，与前一周相比，黑龙江十级焦精煤价格下跌180元/吨左右，十级肥精煤、八级1/3焦和气精煤价格下跌40至100元/吨。近期辽宁钢企开工不足，对炼焦煤的需求减少，而随着取暖期结束，动力煤需求也逐渐减弱，抚顺、阜新、铁法等地煤炭价格比年初普遍下调40至100元/吨。
中南地区
淡季特征日渐显现，市场价格又有下跌。随着天气转暖，河南动力煤需求进入淡季，煤炭价格稳中有降；炼焦煤市场供需日渐宽松，价格继续下滑，其中平顶山焦肥精煤价格比3月下调100元/吨。湖北煤炭市场运行平稳，电厂煤炭消耗量略大于调入量，库存又有回落、基本正常，
西北地区
煤炭需求不足，市场弱势运行。监测数据显示，内蒙古乌海十二级主焦精煤价格比前一周下跌30元/吨。近期宁夏主要电厂低负荷运行，动力煤需求不佳，炼焦煤市场依旧疲软，市场需求有所回落。
西南地区
电煤供需基本平衡，炼焦煤行情继续下滑。随着工业企业生产陆续恢复正常、电力需求增加，3月份以来，重庆电煤供耗量较前两个月有所增加。监测数据显示，贵州六盘水十级主焦精煤价格比前一周下跌50元/吨。（来源：经济参考报）
一季度原煤产量同比上升5%
根据中国煤炭工业协会快报统计，今年一季度全国全国原煤产量累计完成55430万吨，同比增加2752万吨，增长5.22%。由于煤炭下游行业需求疲软，煤炭企业应收账款大幅增长。
今年3月份，全国原煤产量完成20151万吨，环比增加1214万吨，增长6.41%；同比增加1623万吨，增长8.75%。同期，全国煤炭销量完成19000万吨，环比增加973万吨，增长5.4%；同比增加1212万吨，增长6.8%。一季度全国煤炭销量累计完成53213万吨，同比增加1515万吨，增长2.9%。3月末，全国社会煤炭库存17623万吨，比上月末减少450万吨，下降2.49%。其中，秦皇岛煤炭库存530.2万吨，环比减少236.7万吨，下降30.9%。
据统计快报,一季度，大型企业原选煤单位成本同比增长15.26%；而原选煤平均售价比去年底累计平均下降3.28%。由于宏观经济增速放缓，煤炭需求疲软，下游企业回款速度放慢，煤炭企业应收账款大幅增加。根据协会统计数据，1-2月,规模以上煤炭企业应收账款1052.63亿元,同比增加406.49亿元,增长62.91%。其中，大型企业应收账款602.56亿元,同比增加170.38亿元,增长39.42%。(来源:中国证券报)
秦皇岛港煤“量减价涨” 煤市拐点隐现
秦皇岛港煤炭市终于走出库存持续下降而价格维稳的沉寂，本周迎来了价格的上涨。
虽然，
与此同时，记者注意到，秦皇岛港煤炭价格也终于告别连续7周价格不涨不跌的沉寂，无论是优质煤，还是劣质煤出现普涨局面，每吨上涨5元-15元之间，涨幅在1.7%-4.1%不等。
据了解，截至13日，大同优混(发热量6000大卡)590-610元/吨、山西优混(发热量5500大卡)565-575元/吨，山西大混(发热量5000大卡)485-500元/吨、普通混煤(发热量4500大卡)430-445元/吨、普通混煤(发热量4000大卡)360-380元/吨。
业界分析师指出，虽然需求比去年底有所恢复，但还不至于煤炭库存下降如此之快。目前秦皇岛煤炭库存快速下降，是用户补库存的结果。
“供给收缩与需求反弹相叠加，是导致秦皇岛港煤炭库存下降的主要原因，由此拉动价格上涨在情理之中。”光大证券煤炭行业高级分析师陈亮分析说。
他同时向上海证券报表示，在秦皇岛港煤炭库存下降的同时，全社会煤炭库存也在下降，这意味着二季度整个煤炭市场可能出现淡季不淡的局面。
记者注意到，中国煤炭工业协会发布的最新统计数据显示，3月末全国社会煤炭库存17623万吨，比上月末减少450万吨，下降2.49%。
“二季度煤炭市场却也存在不确定性。一方面山西限产的情况下，内蒙古煤炭的增量可能引发供给层面的变化，另一方面国际煤市也可能牵制国内市场。”光大证券陈亮说。
对此，一家国内煤炭央企负责人也向上海证券报直言，即使未来煤炭价格有继续上涨的可能性，但受供需基本平衡的作用，价格上涨幅度不会太大。同时，该负责人透露，目前煤电企业双方仍未就今年电煤合同价格达成协议，电力企业底牌仍不明朗。
然而，记者从相关渠道了解到，电厂企业对合同煤价上涨限制在4%以内的努力已经松懈，而神华集团与一些电企签订的每吨540元的合同煤价再次成为重要参照价。(来源：上海证券报）
3月进口煤创历史新高：价格差促企业进口
3月，中国进口煤炭572万吨，刷新了煤炭月度进口最高值。
广东一家大型煤炭进口商负责人近日透露，五大电力集团中的华电集团、大唐集团今年与该公司签订的供货合同量明显高于往年，“仅越南煤的年度供货量就超过200万吨”。
产煤大省山西的限产保价也在迫使电企尝试海外寻煤。
山西煤炭工业局权威人士也表示，要待5、6月份，才会有部分小煤矿恢复生产。他透露，今年一季度，山西外运煤的数量比去年同期减少了近三成。
不过，一季度煤炭进口井喷式的高增长也许难以持续。数位受访分析人士指出，国内电力企业与煤炭供应商有望近期就2009年年度供货合同达成协议，预计后三季度，煤炭进口增长的幅度可能收窄。
价格差促企业进口
海关最新统计显示，今年一季度中国进口煤炭1359万吨，比去年同期的1126万吨增长20.1%，一季度实现煤炭净进口621万吨。其中，3月进口量创下历史新高，3月煤炭进口量增长37.4%至572万吨。
越南、澳大利亚、印尼是一季度进口煤的主要来源地，1-3月，中国从三地进口煤合计约1100万吨，占同期总进口量的80%以上。
五矿集团旗下中国矿产有限责任公司煤炭进口部人士指出，该公司今年前三月进口量亦超过100万吨，比去年同期增长约4.5倍。其中超过60%都是长期协议煤，现货煤进口不足四成。
根据华南煤炭交易中心的报价，
上述广东进口商称，价差持续已经数月，2月末、3月初以来，同等热量的进口煤到港价(广州港)比山西煤到港价一直便宜30-50元/吨。
限产博弈
上述广东煤炭进口商介绍，该公司今年的进口煤主要供应给华电集团及大唐集团，其中包括200多万吨的越南长期协议煤。而中国矿产有限责任公司进口的印尼煤、澳大利亚益煤则主要供给给南方的主要电厂。
去年12月召开的福州煤炭订货会上，煤电双方由于在合同价格上存在分歧，未能就年度供货协议达成一致。这一背景下，增加煤炭进口成为电力企业的重要谈判筹码。
产煤大省山西的限产保价也在催促电力企业增加进口煤。
山西煤炭工业局权威人士
受此影响，秦皇岛煤炭的库存量开始持续下降，
山西全年产煤量预计在6.5亿吨左右，“基本与2008年产量持平。”
进口变数
东方证券煤炭分析师王帅
虽然这一协议价格只是一个临时的业内结算价，并非今年电煤价格的最终结算价格。但这一消息仍然使得市场对于电煤谈判即将终结的预期升温，煤炭板块随即出现一轮“井喷”行情。
煤炭网分析师赵玉伟判断，考虑到煤电博弈的终结，今年后三季度，进口煤的增长幅度有望缩小。考虑到山西的限产保价，2009年中国原煤产量预计在28.5亿-29亿吨，进口量预计超过5000万吨，市场供求基本平衡，局部地区供求略微偏紧。(来源:21世纪经济报道)
一季度中国煤炭产量为6亿吨 同比增长
国家统计局17日公布的数据显示，一季度，全国原煤产量为6亿吨，同比增长6.3％；原油和发电量分别为0.5亿吨和7797亿千瓦时，同比分别下降1.6％和2.0％。
分析人士认为，原煤产量的增长幅度和原油产量与发电量的小幅下降，反映了在国际金融危机影响下，外部需求减少对中国工业生产的影响，造成能源需求不旺。
最新数据表明，同期，中国对能源行业的投资增速强劲，这有利于扩大内需和增强发展后劲，满足经济回暖后对能源的需求。
国家统计局17日发布的数据表明，一季度，全国煤炭开采及洗选业投资261亿元，同比增长47.5％；电力、热力的生产与供应业投资1358亿元，增长15.2 ％；石油和天然气开采业投资307亿元，增长16.6％。
此外，全国铁路运输业投资546亿元，增长102％；非金属矿采选、制品业投资769亿元，增长58％；黑色金属矿采选、冶炼及压延加工业投资503亿元，增长0.3％；有色金属矿采选、冶炼及压延加工业投资328亿元，增长19.5％。
一季度，全国规模以上工业企业（年主营业务收入500万元以上的企业）增加值同比增长5.1％，比上年同期回落11.3个百分点。从过去3个月来看，工业生产增加值同比增幅从前两个月的3.8％增加到3月的8.3％，企稳态势明显。(来源：新华网)
我国煤炭涨价即将成为事实
僵持三个多月的煤电谈判接近尾声，“煤炭涨价”成为大势所趋，这一点连一直坚持不接受涨价的发电企业也坦言“即将成为事实”。
粤电盯上越南煤
据悉，尽管国家有关部门3月已密集协调电力和煤炭企业2009年重点电煤合同谈判，电力企业高层也在近期表态重点电煤价格有望低于去年。但中国煤炭运销协会权威人士却表示，目前神华和中煤已签订了七成以上煤炭销售合同，煤炭企业不会放弃重点电煤合同540元/吨的定价。
中金公司日前发布报告称，神华中煤已签订大部分煤炭销售合同，即使煤炭企业再让步30元，即2009年合同价为510元/吨，也比去年约460元/吨的合同价上涨10%以上。中金公司煤炭行业分析师韩永指出，神华今年煤炭销量目标为2.2亿吨，已签合同可保证完成80%的销售目标；中煤也已签合同量占今年目标的77%。
记者同时了解到，广东本地发电企业中，除去中央电企如华能、大唐等，其余基本上都签下涨价合同，涨幅大约在11%左右，签约量也有所上升。而粤电集团也表示，为了保证煤炭的供应，已经做好了煤炭上涨的准备，并从越南、澳洲等地进口煤炭，以冲淡国内煤价上涨的压力。“进口量上也会比往年都有大突破，大约会达到集团的煤炭需求量的30%”。据悉，广东其他发电企业也在和越南煤炭企业亲密接触，大有签约意向。
煤炭进口还会增加
根据广州海关已经录得的统计数据，今年1～2月经广东口岸共进口煤259.5万吨，比去年同期增长4.6%， 其中单2月进口168.4万吨，增长73%，创2008年以来单月进口量新高。
业内人士透露，越南已经成为广东最主要的货源地，更关键的是，越南政府决定自
中国神华煤炭销量增0.5%
中国神华公布一季度运营数据显示，公司一季度销售煤炭5700万吨，同比增长0.5%，其中一度煤炭出口量下降13%。
数据显示，中国神华一季度实现商品煤产量5180万吨，同比增长16.1%，其中3月份生产商品煤1920万吨，同比增长25.5%。
一季度公司自有铁路运输周转量335亿吨公里，同比增长5.7%；港口下水煤量为3670万吨，同比增长8.3%，其中天津煤码头下水煤量为580万吨，同比增长11.5%。
一季度中国神华实现总发电量211.7亿千瓦时，同比下降10.3%；实现总售电量196.5亿千瓦时，同比下降11.0%。(来源:中国证券报)
【业外来风】
分析师的秘密
“我们测算公司2008-2010年EPS 分别为0.12元、0.10元和0.23元，绝对估值为8.27-8.72元，相对估值为9.26-10.28元，建议目标价为8.50-10.00 元。首次给予公司谨慎推荐的评级，以反映其盈利回升的预期。”这段话来自国信证券于
“推荐”、“谨慎推荐”、“中性”和“回避”是国信证券研究所的股票投资评级，其它券商研究所都有类似的评级分类，国信证券公开给出的“谨慎推荐”定义为“未来6个月内，股价表现优于市场指数10%-20%之间”。
湿淋淋的报告
如果按照该报告给出的盈利预测和估值，凯恩股份2008、2009年对应的P/E超过82X，这在目前的A股市场上可是极为少见的，因为目前全部A股2009年动态P/E约为19X。即使按照其推荐的理由“反映其盈利回升的预期”，2010年对应的P/E也接近40X。
当然，除了会列出该股票的投资评级之外，每一份券商的研究报告还会附上免责条款，各家券商的此项内容也是大同小异——“报告中的内容及意见仅供参考，不构成对所述证券买卖的出价或询价。我公司及其雇员对使用本报告及其内容所引发的任何直接或间接损失概不负责。”
在免责条款的保护下，即使投资建议与股票的实际表现差之千里，该研究报告的撰写者及其研究所也不必为此感到不安。
这样看来，券商分析师似乎可以自由地指点股市，如果分析师故意提高或降低某股票的投资评级呢？如果分析师为了证明自己的投资建议将公司盈利预测推算得过高或过低呢？
“证券分析师的报告有水分是业内公开的秘密，只不过有些分析师或者研究所要求相对严格一些，有些则自律不够，盈利预测和投资建议可能离谱的让我们不可思议，真遇到这样不靠谱的分析师，我们只能选择不看不听。”上海某基金公司的研究总监对本报记者表示。
上述凯恩股份研究报告发布的前两天即
环顾市场，如此惊人的公司业绩却没能促使分析师们蜂拥而上的强烈推荐，在上述上海基金公司订阅的研究报告系统以及百度搜索引擎中，仅能找到推荐凯恩股份的这一份报告。
据国信证券分析师表示：“去年0.12元，今年0.1元，下降了，实际上是去年有子公司的转让所得收益，在去年一季度体现，所以去年显得比较高，那是一项非经常性损益。如果把它剔除掉，大概只有几分钱，那实际上今年在主业上的增长能达到每股0.1元。”
然而，这番解释在该报告中却未有只言片语。
上述报告将高达80倍P/E的股票列入“谨慎推荐”的行列，并没有列出P/E的倍数，只是用了现金流折现的绝对估值法。
该分析师认为：“对于一个变化的企业来说，价值相对当年的EPS可能显得很大，EPS极端的情况有可能是零，那就是说PE无穷大，但你不能说这个公司这一年的盈利是零，公司就没有价值了。甚至还有亏损的企业，它也有价值，关键是你预期它未来不会亏损，未来趋势向好。”
而一位曾在券商研究所工作多年，现在某基金公司主管研究部门的人士告诉本报记者：“一般而言，对于一个上市公司的估值应该多种相对法估值和至少一种绝对法估值模型估值(以DCF为主)结合使用，以提高估值的准确性。”
这只是沧海一粟，上述报告的估值是否准确我们无从得知，更重要的是作为投资建议的研究报告究竟该以何标准来衡量和要求。
方璐“委屈”
这一问题目前也引起了监管层的重视。
接下来的第二个交易日，新海宜再度以8.76元的涨停价开盘，开盘后不到十分钟，涨停被打开，瞬间跌至8.51元，但仅仅5分钟后，新海宜便又再次被封于涨停板之上。当日13点，新海宜发布公告停牌。当日涨停打开时间不到5分钟，但就是在这短暂的时间内，新海宜却数笔大单成交，换手率竟达10.7%。
面对着突如其来蹊跷的放量巨涨，市场和媒体把原因归结为来自申银万国的一份报告。
公司没有任何消息公布，因此对这次涨停，不少业内人士给出的解释是创投概念，凌厉的操作可能是私募或游资所为。但有关数据却推翻有关“游资”和“私募”的判断，当日异常活跃的新海宜，似乎机构才使其股价大涨的幕后推手。
深交所数据显示，新海宜当日买入前两名皆为机构席位，两个机构席位单边净买入共计2145.77万元，其中仅排在第一的机构席位就买入1752万元，超过随后四者买入总和。
“作为分析师来说，发现公司的投资价值是其职业存在的意义。”同样来自于申万的一位不愿透露姓名的分析师告诉记者，从这个意义上来说，“方璐有点冤”。
方璐说，对于新海宜的关注始于2008年年底，斯时，电信行业
那么仅仅一天的实地调研，而在公司未透露具体的数据的情况下，如何得出业绩大幅增加的结论呢？
“我是按照调研得到的开工情况，产品的价格走势等信息个人推算的，产能利用率可以根据现在的开班时间推算，再利用数据模版就可以大概估算出收入。”方解释说。在他的该份报告中，明确指出了其为何对新海宜如此乐观的原因在于，目前市场严重低估了新海宜现有两块主营业务配线产品和软件外包的增长。而此外，方璐还透露称新海宜的“下一代互联网内容与流量控制系统”已在申报国家发改委批文。
方璐在报告中说，若获得批文，则可能获得60亿元以上的市场份额。2008年新海宜的主营收入则仅为2.95亿元。但
虽然申万分析师方璐对于新海宜的盈利前景称道有嘉，似乎新海宜方面却并不领情，称申银万国的调研，他们未提供报告提及的数据，报告中的数据均为研究机构的研究判断。
一面是市场上看似精准的运作，一面是新海宜方面“模棱两可”的指责。方璐陷入了前所未有的口水战之中，“配合庄家炒作”、“涉及内幕交易”等“罪名”轮番而至，之后当地证监局也介入此事调查，并找到相关人士了解情况。
“目前为止，并没有发现该分析师违规的情况。”据调查此事的有关工作人员透露，方璐自己也并没有购买过该股票。
“一个股票到底有没有价值是需要时间说话的，这个不是现在谁说话就听谁的。”方璐说，自己推荐这个公司是基于对此公司长期价值的看好，别人可能有不同看法，这不要紧，但我的观点不会变。
若按此推算，新海宜在2009年其净利润将同比增长达147.6%，2010年其净利润与2008年相比涨幅则将达304.7%，也就是说，在短短两年时间内，新海宜的盈利能力将增长3倍。
“价值发现却被当成市场的帮凶。”方璐无奈地向记者表示，报告中的数据完全基于研究员自己的预测，公司未来项目的判断也是“我们认为”，没有任何内幕信息的泄露。“如果说报告出来涨幅高就是帮庄家出货，那让不让研究员推荐了？研究员价值何在？股价涨与跌市场说了算，公司价值是否低估市场会给出正确的判断。”
价值发现还是内幕交易？
分析师们的分析报告究竟是内幕交易还是价值发现？如何判断？
一些分析师铤而走险涉及内幕交易早已是公开秘密，就其原因而言，一是市场的需要，二是权威的迷信。一方面，市场需要专业人士来发现投资价值，并以之指导投资。而另一方面，则是市场的大部分参与者自身缺乏投资的实际判断能力，对于权威盲从。
“我们每天都会收到大量的来自于机构的研究报道。”北京某私募机构负责人
“对于自己熟悉的行业而言，我们更关注的是这些研究报告中所提出的与自己的看法相矛盾的地方，然后根据自己对行业的了解和分析问题的逻辑，判断出新的投资价值。而对于自己不熟悉但感兴趣的行业，则会留意多份该行业研究报告中的相异之处，并从中发现疑问，然后通过有关渠道解惑，从而发现新的投资价值所在。”
“作为投资者来说，在市场不好的情况下，其实更希望看到的是投资中存在的危机所在，从而避免危机的发生。”
“这是行业里的‘潜规则’。”年前刚刚从一家大型券商研究所分析师一职跳槽至北京的一家私募公司担任研究员工作的王姓分析师告诉记者，“目前的分析师的报告中，由于受到各方面的因素影响，往往都是偏乐观，对于多数问题的分析，都是尽量以最可能出现的最佳结果为判断依据，对于投资而言，这种判断是很不妥的。”“对于稳健的投资者而言，应该是必须要预测到最坏的结果，而不是盲目地扩大最乐观的情况出现的概率。”
或
“只有在熊市或许才能显示出一个分析师的真才实学。”深圳某券商行业出身的某分析师告诉记者，要做好分析师，对于其所分析的行业的深入了解必不可少，而现在很多分析师则更偏重于“纸上谈兵”，真正深入到行业，对行业有深刻认识的人屈指可数，其中包括很多所谓“大牌”的分析师。
在牛市中，“南
“而这样靠真本事吃饭的分析师，才能经历大浪淘沙而幸存下来，他们的价值才能受到市场真正的认可。”上述深圳某券商行业出身的分析师认为。
而另一方面，由于对分析师权威的迷信而造成损失的案例的层出不穷，也不得不让投资者必须警醒和自我反省。
“我们的分析报告都不是针对普通投资者的，都是针对机构的。而且我们对于股票的判断只有推荐或建议的权利，只是发表我们的看法，并没有强迫投资者必须买入或抛售。”北京某大型券商研究机构分析师告诉记者，对于国内很多投资者而言，他们对于其所投资的行业或是公司没有一个清楚的认识，尤其是散户，大部分都是跟风效应。大多数投资者而言，他们很多连财务报表都看不懂，连其所持股票的上市公司的盈利状况，甚至连其主营业务的构成都不甚了解，他们关心的就是每天大盘上或红或绿的柱形图和涨涨跌跌的数字。
“数字涨了就欣喜若狂，跌了就指天骂地。”
但一些投资者并不认同，他们认为“分析师的职业就是来发现价值，作为投资者而言，我们不可能有那么多时间和精力来对公司或行业进行细致的分析。”
“但股票买卖的根源在于对标的公司的投资入股，买卖股票，实际上和我们做实体投资性质上一样。”上述北京某大型券商研究机构分析师告诉记者，“如果有人让你出资数万元入伙共同从事生意买卖，而你对该行业的发展情况和现状一无所知，你会轻易出资吗？”
“但在股市中，这种现象却被二级市场中虚拟的交易外衣所蒙骗，而使得众多投资者却一边敢于拿出数年的血汗钱去‘果敢’投资一个自己之前压根不曾听说的公司或不曾关注的行业，一边为大盘或红或绿的更迭和数字的涨跌而牵心扯肺，”
“股市有风险，入市须谨慎。”似乎对于很多投资者而言还仅仅只是一句口号。
“潜规则”土壤
“天下没有白吃的午餐，任何的投资都不可能是稳赚不赔的生意，一般而言，风险和收益都是成正比的。如果把股市当成一场投资游戏而言，参与一方在一面指责另一方暗箱操作的同时，也应该认识到自己的缺失。”上诉王姓分析师说，其实在他看来很多被认为市场“潜规则”的出现，虽然公司、研究机构、庄家等方面负有不可推卸的责任，但对于投资者而言，其“轻信”、“草率”、“放任”、“自我”的投资的态度，也成为这种“潜规则”潜滋暗长的肥沃土壤。
在经历了“冰火两重天”之后，无论是散户还是机构投资者，对于券商研究所提供的投资建议都有了不敢“托付终身”的感觉。究竟一份研究报告要经过几道关卡才能公之于众呢？
深圳某大型券商研究所的负责人表示，通常分析师本人写完报告之后，还要给直接主管、研究所领导和公司合规部审阅，之后才能发布。
据了解，类似的三层审阅规定在大型的券商研究所都有，不过这一程序是走过场还是能真正发挥作用，让人怀疑。
以北京一家大型券商为例，曾经在一天之内推出了15份给予“推荐”评级的研究报告，鉴于大部分研究报告都需要及时地反映市场信息和公司公告等，这些报告只能是在临近发布之日时撰写完成的，一个研究所主管一天之内审阅15份报告又能看到何种仔细的程度呢？
该券商研究所的一位分析师坦言：“在刚到研究所工作的时候，研究报告会有指定的上级领导专门修改阅读，在成为独立的分析师之后，研究报告一般都是发布的当天上午才递交给相关部门，下午报告就已经发布出去，主要是调整格式以及合规部门的审核，至于盈利预测和估值等报告内容，完全是分析师自己把关。”
显然，自律是目前分析师在撰写研究报告时的主要依据。
另外，2002年12月，证监会颁布了《证券业从业人员资格管理办法》，构成了中国目前证券业从业人员资格管理的基本制度。
监管层人士透露，这一资格认证就是为了规范投资咨询活动，但是现在行业内还存在许多没有获得从业资格却从事相关业务的现象，这方面问题监管层也非常重视。
上述北京的这家券商研究所就内部要求所有研究报告的署名作者必须是已取得证券从业资格的分析师，但实际操作中，真正或者合作写报告的分析师也许没有该执业证书，只要不在报告上署名也就不会被监管层发现违规。（来源：21世纪经济报道）
【视窗】
河北钢铁困局
从辽宁的鞍钢、本钢整合，到山东的济钢、莱钢合并，再到此次河北省唐钢、邯钢、承钢的“南北一统”，国内各省的钢铁业整合背后，无不见地方政府之推手，行政并购远盛于市场化并购。
究其原因，无外乎受到地方与中央税收博弈、企业领导人与员工安置、企业历史遗留债务等一系列问题困扰，而这也正是此前数轮宏观调控中，钢铁产能越调控越增长的主要原因。各方利益纠葛下，淘汰的落后产能迅速被新增产能所替代。
在产能过剩、大而不强等症候的倒逼下，进行的大多数行政并购却处于“貌合神离”状态，后续整合效应也并不明显，小舢板焊成的大船恐难经受大浪的洗礼。
越调控产能越激增，这是过往几年河北省钢铁业的发展历程，更是全国钢铁业的一个缩影——新增产能远超过被淘汰的落后产能。在全球经济急转，钢铁需求遇冷之下，如何整合产能过剩的钢铁业也不是河北省一省之要务。
作为钢铁第一大省，河北省的钢铁业整合成功与否无疑将具有标杆性意义。期间，由于有关领导的更迭，使得河北钢铁业的整合路径由“一南一北”、邯宝联姻转向“南北一统”。
2008年6月，唐钢集团和邯钢集团组建成立了河北钢铁集团，“南北一统”。作为“南邯钢北唐钢”整合规划下的产物，邯钢集团和宝钢集团的合作却似已走到了尽头。
此后不久，河北钢铁集团党委书记、副董事长刘如军就透露，宝钢集团准备从其持有50%股权的邯宝钢铁有限公司(下称“邯宝钢铁”)退出。
邯宝钢铁是邯钢集团与宝钢集团的合资公司，成立于2007年5月，注册资本为120亿元，双方各占50%股权。宝钢集团退出的原因，不言而喻与河北省钢铁业的整合重组计划密切相关。
刘如军介绍，宝钢集团的发展重心将放在湛江项目上，其在邯宝钢铁上的股权将由河北钢铁集团接手。由于河北钢铁集团准备实现钢铁主业整体上市，一旦邯宝钢铁的资产成熟，很可能注入“三合一”后而成的新唐钢股份。
但这个“三合一”方案，因换股价格较低和流动股东现金选择权的“囚徒困境”而备受投资者诟病，很可能无法通过。更重要的是，这种政府主导的“焊大船”因非市场选择未来前景并不被看好，未来仍可能重蹈大而不强的尴尬，将面临一系列整合难题。
“三合一”方案的变数
完成河北钢铁业整合的前提是，唐钢股份、邯郸钢铁和承德钒钛签署的《换股吸收合并协议》(下称“《协议》”)获得三家上市公司股东大会的通过，但这并不乐观。
首先，流通股东对于邯郸钢铁和承德钡钛的换股价过低存在较大争议。
根据《协议》，唐钢股份换股吸收合并邯郸钢铁和承德钒钛两家上市公司的换股价格为首次审议换股吸收合并事项的董事会决议公告日前20个交易日的A股股票交易均价，即5.29元/股；邯郸钢铁为4.10元/股，由此确定邯郸钢铁与唐钢股份的换股比例为1:0.775；承德钒钛为5.76元/股，由此确定承德钒钛与唐钢股份的换股比例为1:1.089。
截至
可以参照的是，此前鞍钢集团公布的整合“攀钢系”三家上市公司方案，以9.59元/股、14.14元/股和6.50元/股的价格向攀钢钢钒、攀渝钛业、长城股份换股，而上述三公司截至
除了参照每股净资产因素，转股时二级市场股价也将会直接影响到邯郸钢铁、承德钒钛流通股股东的选择。
根据《协议》，如果承德钒钛股价高于唐钢股份股价1.089倍，意味着持有承德钒钛的流通股股东换股就将亏损，自然会对方案投反对票。即，承德钒钛流通股股东投赞成票的前提是，承德钒钛股价小于唐钢股份股价的1.089倍；邯郸钢铁亦是如此，如果其股价高于唐钢股份股价的0.775倍，持有邯郸钢铁的流通股股东也将对方案投反对票。
转股时，为了避免出现上述情况，唐钢股份的股价就必须将上升，或承德钒钛和邯郸钢铁股价下跌。
这需要市场中出现如下两种情况：一旦市场出现上涨带动相关股价走高，该方案也有可能通过；另一种情况就是通过一段时间的充分换手，在市场的平均成本整体降低后再重新做一次方案，到时方案在股东大会上通过的可能性就会增加很多。
但以目前的股价来看，这两种可能性都不是很大。
东方证券钢铁业分析师杨宝峰认为，只有等待行业基本面好转，A股市值提升，股价接近现金选择权价格时，方案通过的可能性才会提高。
根据《协议》，整合方案向承德钒钛、邯钢股份异议股东提供了现金选择权，分别为5.76元/股、4.10元/股。而这事实上形成一个“囚徒困境”。即，如果股价低迷，在三分之一股东选择行使现金权的同时，还要寄希望另外三分之二的股东做“活雷锋”同意该方案。
理论上，如果“三合一”方案如能顺利实施，邯郸钢铁和承德钒钛的股价就不应该低于现金选择权价格。而今年以来，邯郸钢铁的股价很长时间一直低于现金选择权价格，且高于唐钢股份股价的0.775倍；承德钒钛的股价虽然高于现金选择权价格，但远高于唐钢股份股价的1.089倍。
整合基调初定
“三合一”方案最终能否在三家上市公司股东大会通过，目前尚不得而知，但河北钢铁业整合的基调已然确定。
河北钢铁集团董事长王义芳向《证券市场周刊》介绍，集团2008年实现产钢3328万吨，销售收入1652亿元，利税111.8亿元，利润40亿元。“十一五”末，集团的钢产能将达到5000万吨以上。
王义芳表示，目前河北钢铁集团已在人事安排、产品结构、原料采购、产品销售业务、资金和财务管理及发展规划七个方面完成初步整合。
在河北省钢铁业的整合计划中，人事安排、整合是第一位的。目前，河北钢铁集团新班子成员中王义芳为董事长、总经理、党委副书记，刘如军任党委书记、副董事长，王天义为副董事长，李连平为集团董事、副总经理、党委常委。其中，王义芳和王天义分别为原唐钢集团总经理和董事长，刘如军和李连平则是原邯钢集团董事长和总经理。
河北钢铁集团下属主要子公司的领导层也进行了重新任命。其中，宣钢总经理李贵阳到邯钢任总经理；唐钢副总经理张海调任宣钢董事长兼党委书记，承钢副总经理迟桂友任宣钢总经理；唐钢副总经理牟文恒调任承钢副董事长、并担任承德钒钛总经理。
同时，收紧企业的人事任免权，今后河北钢铁集团即使处级干部的任免也要通过集团总部来直接管理。而之前，唐钢、邯钢的处级干部任命都是由各级子公司自行安排。另外，集团实现大宗采购的统筹管理，各子公司下一步将在原材料采购上一致行动。
产业布局方面，王义芳表示，唐钢股份、承德钒钛和邯郸钢铁，将分别建成全国最大、最具竞争力的精品板材、优质钒钛和优质建材基地。
为实现这一目标，无疑需要巨大的资金投入。如，仅以建设“承德钢铁钒钛制品基地”为例，根据《承德钒钛制品基地总体发展规划》，2015年前就需要投入上百亿元资金，其中超过10亿元需要“股市融资”解决。
另外，对分属唐钢集团、承钢集团和邯钢集团的矿山资源进行统一整合，成立河北矿业公司。褚建东任筹备组组长，刘义生任筹备组副组长，二人之前分别担任唐钢股份的副总经理和党委副书记。新成立的矿业公司现有直属矿山10个，铁矿石资源储量10.37亿吨，规划铁矿石资源储量46.26亿吨。未来，还将重点开发张家口、滦县的矿石资源。
王义芳还表示，未来集团的两个工作重点，一是成立集团财务公司，实现旗下五大子公司在财务、生产计划等方面统一;二是进一步明确集团及子公司功能定位，使得各个钢铁子公司从利润中心向？?“产品制造中心”和“成本控制中心”转变。
蓝图虽然描绘清楚，但具体实施并不容易。王义芳坦承，现在面临的挑战更大，一是企业规模更大；二是，面对的市场潜在风险更大，产业发展变数更多。
政府意志逆转市场选择
事实上，河北钢铁业的重组早在2002年已经开始。
2005年5月，河北省公布了全省钢铁整合方案。当时的设想是，组建南北两大钢铁集团。在河北省南部，以邯钢集团为主，整合石钢、邢钢以及部分其他钢铁企业，建成南部大型钢铁集团；北部以唐钢集团为主，整合宣钢、承钢以及部分其他钢铁企业，建成北部大型钢铁集团。
2006年2月，唐钢集团以省内国有资产划拨方式将宣钢、承钢收入麾下。
但同处于唐山的另外一家民营钢铁企业——东方集团(8.15,0.23,2.90%)(0581.HK)，却更心仪国外钢铁巨头。
2007年11月，全球最大钢铁公司阿塞洛—米塔尔宣布，斥资6.47亿美元，收购了东方集团28%的股权，成为第二大股东。
东方集团副总经理
而唐钢集团在一面按照政府规划的步调整合重组的同时，也有自己的选择，即和首钢集团合作。
2005年10月，首钢集团与唐钢集团成立了首钢京唐钢铁联合有限责任公司，两者分别持股51%、49%，共同投资曹妃甸生产基地。该项目规划为高档板材生产基地，在620亿元的总投资中，40%为两者的自有资金。2008年年底前已全部建成。
2006年3月，唐钢集团和首钢集团签订战略合作协议。协议规定，双方在铁矿石、焦炭、炼焦用煤及其他大宗原料采购方面实现信息共享；组建硅钢研发、汽车板研发、宽厚板研发等三大产品攻关体系。
在钢铁行业内一直有一个公开的秘密，即原任首钢集团董事长的罗冰生一直希望首钢和唐钢重组。随后，罗冰生任中国钢铁工业协会副会长，甚至已经把首钢和唐钢看做一个整体，各种会议上，把首钢和唐钢简称为“首唐”。
按照罗冰生的设想，首钢唐钢联合后应将集团总部和技术开发中心设在北京，利用北京的人才优势和区位优势实行产学研结合，而将部分设备逐步搬到唐山。
中国冶金规划设计院副院长总工程师李新创认为，首钢和唐钢的产品基本都是普通建筑钢材，双方联合可解决“两钢”之间的重复建设问题，促成合理的产业分工。联合后首钢可以将部分钢铁生产设备逐步迁至唐山，使唐山逐步发展为千万吨级钢铁基地，同时满足北京对首钢环境治理的特殊要求。
但显然，目前的首钢和宝钢一样的“尴尬”。
在南部，邯钢按政府规范的步调对南部钢铁的整合时，但石钢和邢钢早已有自己的选择。
2004年6月，香港BNI公司将以现金1.5亿多元注入邢钢，从而使邢钢由国有独资退至国有参股(国有股占26%)。2005年11月，中信泰富斥资12.8亿元“入主”石钢。2008年1月，俄罗斯Evraz钢铁集团宣布将以近16亿美元收购河北民营钢铁企业——德龙控股最多51%的股票。
《证券市场周刊》获悉，米塔尔增持东方集团以及Evraz钢铁集团收购德龙控股股权的计划都被河北省政府无限期推迟，理由是危及产业安全。
在此期间，宝钢一度被认为是邯钢最为理想的合作对象。
李新创认为，从产业结构角度，唐钢和首钢的联合，邯钢和宝钢的联合应是最优的方案。但河北省的“大钢铁”计划已从根本上斩断了首钢与唐钢、宝钢与邯钢整合重组的可能。
在整合南北两个大钢铁计划受挫的情况下，河北省并不甘心放弃“大钢铁”计划，经过一年时间的酝酿，更为大胆的整合重组方案在2007年出炉。当年发布的《河北省2007年加快推进钢铁工业整合基本思路》中，由唐钢来整合邯钢，最终在省内完成“河北省钢铁集团”的构想被首次提出。
该构想能够实现的基础是，唐钢与邯钢在一个省内，而且都是国资性质，不存在地域上和体制上的障碍。
目前，国内钢铁业省产能排名位列前三的依次是河北、江苏和山东。此前，江苏有沙钢、山东成立了山东钢铁集团、辽宁有本钢、内蒙古有包钢。如果河北省的钢铁业整合构思能最终成行，全国每个钢铁业大省都将有一家大型钢铁企业。
对此，国家发展改革委工业司副司长熊必琳向《证券市场周刊》表示，钢铁企业兼并重组有三大困难：一是不同所有制的钢铁企业代表的各方利益不同，央企、地方企业、民营企业的利益和价值取向存在差异；二是地方企业之间的兼并重组涉及了地方利益，我国税收政策的缺陷，致使企业被兼并后的税收问题难以解决，影响各自的地方财政收入，让跨区域并购阻力重重；三是钢铁国有企业在兼并重组过程中，还要解决管理人员的“位子”问题、冗员的就业问题。
我的钢铁网资讯总监徐向春向《证券市场周刊》表示，河北国有钢铁企业整合，这并非是市场的选择，对部分企业而言可能是成功的，但从河北整体而言是一个“败笔”。
“以我为主”成整合难题
“河北钢铁集团整合的效果至少要十年才能看到，对错与否还需要时间来检验。如果按市场化运作，企业间自己进行联合，就承钢自身来说，从产品结构上考虑更愿意和攀钢合作，从地域、资金、技术上考虑更愿意和首钢合作。”承德钒钛总经理助理、董秘王世杰向《证券市场周刊》坦言。
承钢的产品主要分为两类：建筑钢材和钒产品。其与攀钢钢钒的钒制品占国内市场90%的份额，约占全球市场20%的份额，两家公司于2007年6月合资组建了攀承钒业贸易有限公司，其中攀钢钢钒的出资比例为51%，承德钒钛(7.73,0.24,3.20%)的出资比例为49%。新公司负责攀钢钢钒、承德钒钛所生产的全部可销售钒产品的国内外销售业务，还负责组织钒渣对外加工业务。
按照河北钢铁集团的整合计划，目前集团已经从原材料采购、生产和销售等生产流程入手开始整合。
王世杰认为，“这些渠道整合后肯定会产生一定的协同效益，一家统一采购肯定比分六家买东西的成本低，统一销售在市场上的定价权也增强，但同时还要考虑规模扩大后产生的低效率问题。总的来说承钢享受到的好处还是有限。”
不愿意自然会抵制。承钢人士透露，田志平原本是唐钢整合时派到承钢任副总，但在承钢领导层却受到排斥；后来唐钢只好把承钢的老总抽调到唐钢集团，提拔田志平任第一把手，情况才有所好转。
宣钢和承钢都存在“职工多、包袱重”的问题。2006年，唐钢在兼并宣钢和承钢后，职工人数由之前的不足5万人上升到9.2万人，人员负担使得新唐钢人均钢材利润处于国内排名前十名钢铁企业的最后一位。
熟悉唐钢的人士表示，“唐钢整合宣钢、承钢，两年多的时间也没有完成这两个任务。”
李新创认为，唐钢与邯钢的联合，虽不存在宣钢与承钢的问题，但整合时有可能面临更大的阻力。
在河北钢铁集团成立之前，
据《证券市场周刊》了解，在莱钢、济钢宣布合并的前夜，两家公司甚至还不知情，但山东国资委有意安排一套新的人马管理两家企业。山东国资委最终采取了强硬措施，撤换了莱钢和济钢的领导，强制两家钢铁公司“洗脑”，合并才走入正轨。
还有一个前车之鉴，曾被认为是中国钢铁业整合标志的鞍本重组，已经倡导了至少5年的时间，而事实证明进展不大。据《证券市场周刊》了解，其中一个重要问题是，由于辽宁省独特的原料、能源、市场以及运力优势，鞍钢、本钢均制订了“以我为主”的发展规划，增大了两家企业实质性重组的难度。
虽然目前邯钢在产能上稍弱于唐钢，但二者的整体实力基本势均力敌。在本次河北集团成立时，原唐钢董事长王义芳任河北钢铁集团为董事长、总经理、党委副书记，原邯钢集团董事长刘如军任河北钢铁集团党委书记、副董事长。
而在今年“两会”期间，二人作为河北钢铁集团正副手同时作为人大代表参与“两会”，但所谈言论，基本各自仍以此前负责的唐钢和邯钢为主。
申银万国一份研究报告分析认为，“集团挂牌仅是河北钢铁整合的第一步。此次合并行政色彩浓厚，接下去还需审批和安排领导班子。而除了安排集团内部的人事和资源，河北省政府还需协调和首钢、宝钢的关系及利益安排。预计整个整合过程将持续较长时间。”
舢板焊大船大而不强
重组后，河北钢铁集团2008年钢材产量实现3328万吨，超越宝钢，成为全国最大的钢铁企业。但不容忽视的是，河北钢铁集团2008年利润仅40亿元，远不及宝钢股份2008年65亿元的净利润。
另据统计资料显示，2007年，宝钢股份用不到河北省1/4总产能，却创造了相当于河北全省钢铁工业全部的利润。
本次重组，对于唐钢和邯钢而言，本来希望各自联合首钢和宝钢以提升自身的技术和管理能力，但不仅未如其所愿，反而被塞给了宣钢和承钢。其中，宣钢的情况最为典型。
在计划经济时期，宣钢作为华北地区最大的黑色冶金矿山和生铁冶炼基地，曾为之后组建的唐钢和邯钢输送了一大批技术人才，但与此同时，宣钢也形成了产品结构不合理、工艺技术装备落后、人员多、社会负担重的先天不足，在向市场经济转型之前就有亏损的记录。
上世纪90年代末，宣钢赖以生存的铁矿资源消耗殆尽，效益每况愈下，国务院曾经专门派工作组调研宣钢，考察宣钢是否有继续存活下去的可能性。当时工作组分两派意见，但考虑到上万名职工安置的问题，最终宣钢还是得以存活下来。而此后职工安置问题是始终是宣钢一个重要困难。
2006年2月，宣钢加入唐钢之后，始终被认为是新唐钢的一个巨大“包袱”。
《证券市场周刊》了解到，唐钢在2005年实施债转股方案，受河北省国资委委托按7折价格出资9.71亿元回购了宣钢约14亿元的债务，并将这些债务转为宣钢注册资本，以减轻宣钢的利息压力，壮大其资金实力。同时，唐钢集团还为宣钢提供了7亿元的担保贷款。
但去年河北钢铁集团成立后不久，宣钢再次在全球经济危机中遭遇危机。
据悉，奥运前，宣钢囤积了大量钢材，奥运之后，高库存下资金链岌岌可危。2008年10月份，宣钢在港口压了30多万吨的钢材卖不掉，价值10多个亿，河北钢铁集团出手回购了10万吨，否则宣钢资金链早就断了。去年四季度，宣钢一度发不出工资，河北钢铁集团拿出5亿元现金用于救济。
按照河北钢铁集团成立后，对宣钢的定位是：打造优质结构钢基地。
而谈起这一定位，宣钢集团宣传部一位人士对《证券市场周刊》无奈表示：“很多大钢厂都有板材，宣钢再去做肯定赶不上人家。不锈钢有太钢了，宣钢也肯定不会再去插上一脚。我们只能做些大钢厂看不上的，小钢厂又做不了的产品。”
目前宣钢的产品主要是高速线材、盘条、结构钢等建筑钢材，这也是钢铁行业里最普遍的产品。在河北钢铁集团对各子公司的采购和销售整合后，在同样的原材料采购价格和成品销售价格条件下，宣钢的吨钢利润还是低于其他子公司。徐向春认为，重组主要的成功标志是能够优势互补产生协同效应。但不同于宝钢的“择优”重组整合，河北钢铁集团是政府主导下的“焊大船”行为，除了宣钢外，整合入河北钢铁集团的承钢等情况也与之类似，只会是个巨大的“包袱”。情况稍好些的邯钢，对于唐钢而言，也非强强联合，两者产品有较大部分的重合，很难相互促进与帮助。（来源:证券市场周刊）
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