国家发改委15日下发《关于做好2012年煤炭产运需衔接工作的通知》预计，2012年，煤炭供需将保持基本平衡，但受各种不利因素影响，局部地区、个别时段还会出现电煤供需失衡现象。《通知》表示，明年要重点保障电力、化肥、居民生活、国家煤炭应急储备等用煤需求。　　
　　记者注意到，根据通知附件2012年跨省区煤炭铁路运力配置指导框架显示，明年煤炭配置总量为83460万吨（其中电力77506万吨，化肥2874万吨，居民生活3080万吨），较2011年煤炭配置总量不增反减，或预示着对煤炭需求疲软趋势的预判。2011年，煤炭配置总量93200万吨，其中电煤为7.69亿吨。　　
　　然而，此前国家发改委已下发《关于加强发电用煤价格调控的通知》，明确要求自2012年1月1日起煤炭企业供应给电力企业的合同煤价涨幅不得超过上年合同价格的5%，同时主要港口5500大卡的市场电煤平仓价格最高不得超过每吨800元。　　
　　大唐集团公司负责人在稳定电煤价格做好2012年电煤订货工作视频会上要求，为控制明年电煤订货价格涨幅，确保实现明年电煤订货量增价不涨目标，大唐集团系统各单位要全力做好今年年底前的电煤价格控制工作，拒绝一切涨价行为。　　
　　由此可见，在市场“旺季反淡”的大背景下，电力企业在明年煤炭价格谈判上，可能会有新的要求，合同煤价以及明年上半年市场煤价仍存博弈，结果待观。